EL PANORAMA MUNDIAL
La Guerra Fría entre los Estados Unidos y la Unión Soviética iniciada a principios del año 1950 reflejaba el equilibrio nuclear entre las dos potencias. Se mantuvo como escenario predominante de esta década. Generaciones enteras vivieron el temor de una guerra nuclear que podía llegar en cualquier momento y acabar con la humanidad. La premisa fue que la destrucción mutua prevista impediría a cualquiera de los dos bandos dar la señal siempre planificada de la destrucción de la humanidad.
Por largos cuarenta años eso no llegó a suceder, pero fue una posibilidad cotidiana. Sin embargo, nunca hubo ese peligro real, cada una de las potencias se sentía cómoda de disponer de aquello que fue repartido en la II Guerra Mundial, y mientras no exista la posibilidad de que uno de los dos quiera disponer de algo del otro, la guerra se mantenía lejos de suceder.[1]
En ésta década, una fiebre revolucionaria sacudió los continentes. Una ola anticolonial removió lo que quedaba de los viejos imperios, el conflicto entre potencias llegó a su clímax, los avances científicos profundizaron los cambios sociales y nuevas formas de expresión cultural salieron a flote.[2] Fidel Castro declaró el carácter socialista de su revolución y comenzó con la URSS una larga alianza. El Partido Comunista de China anunció el inicio de un proceso con profundas y dolorosas implicaciones para la vida política, social y económica del país: la "Gran Revolución Cultural Proletaria" conocida como la Revolución Cultural dirigida por Mao. Su objetivo declarado era limpiar a la sociedad china de las influencia capitalistas y del pensamiento burgués. Eso se tradujo en purgas políticas, exilio, ejecuciones y trabajo forzado para millones de personas que fueron enviadas a granjas especiales para su "reeducación".[3]
La sublevación de estudiantes franceses a la que se sumaron los obreros, los anarquistas, los infaltables socialistas, puso en jaque a la V República, a su fundador, Charles De Gaulle, y cuestionó al capitalismo. “Todo poder abusa y el poder absoluto abusa absolutamente” era un grafiti enarbolado por una generación diferente, critica del poder, que buscaba un cambio en lo político y en lo social; sin embargo, distó mucho de ser una revolución. De Gaulle salió, la derecha fue al poder. No todo fue en vano -dice Juan Valdano- el movimiento fue una protesta lúdica que puso en el debate político asuntos que hoy todavía siguen vigentes: los derechos de la mujer, la liberación sexual, el relativismo moral, la participación de la sociedad civil. [4] Con su ejemplo, 20 años después, los jóvenes hicieron añicos el imperio soviético Los intelectuales siguen escribiendo, muchos lo acercan al marxismo, algunos al liberalismo. Herbert Marcuse decía que los estudiantes no pueden ser revolucionarios, porque no son una clase social, tampoco los trabajadores, ellos viven la realidad.
Y no fue sólo el mayo de Francia, fue también el asesinato de Martín Luther King y Bob Kennedy, dos personajes que eran esperanza de cambio en los Estados Unidos. En la Plaza de las Tres Culturas, en México, se produjo la matanza de Tlatelolco, murieron cientos de estudiantes en manos de las fuerzas policiales y del Ejército, buscando la libertad de los presos políticos y la reducción del autoritarismo implementado por el PRI, el partido del gobierno mexicano. La Primavera de Praga se constituyó en un acontecimiento histórico, cuando el país fue invadido por la Unión Soviética y sus aliados del Pacto de Varsovia, para contrarrestar las ideas reformistas de Dubcek en busca de recuperar la libertad de expresión y la libertad de prensa, ante las estrictas normas impuestas por el régimen soviético.
Cuando Vargas Llosa rememora la década de los sesenta afirma que él, como muchos jóvenes en la mayor parte de Sudamérica, se enamoró de la gesta de los jovenes cubanos que hicieron posible la derrota del Ejército de Fulgencio Batista. Años después, el escritor visitó la isla y se encontró con un gobierno que hacía lo mismo que Batista. La represión y la persecusion a quienes criticaban al gobierno de Castro eran iguales o peores que en la década pasada.
La oleada revolucionaria de la década de los sesenta afectó en todo el continente a los débiles Estados latinoamericanos. Las iniciativas guerrilleras se multiplicaron y ningún país latinoamericano de habla española o portuguesa escapó al fenómeno. La hegemonía intelectual del marxismo, el optimismo generado por la victoria de Fidel Castro en Cuba y el entusiasmo beligerante de pequeños grupos de activistas explican el surgimiento de esta oleada de organizaciones armadas.[5]
LOS HECHOS RELEVANTES
Los años sesenta fueron el escenario de un mundo convulsionado por acciones militares y enfrentamientos bélicos que año tras año se fueron presentando en diferentes partes del orbe. La estadística nos dice que los pueblos crecen y se hacen maduros al golpe de sus luchas a través de la historia. Es en la guerra donde salen a flote las más profundas raíces de la personalidad de las naciones; del mismo modo, es en la lucha donde afloran sus defectos y sus mejores valores. Pese a la destrucción que produce una guerra, del tipo que sea, también da paso a la creación de grandes inventos tecnológicos que luego pasan a formar parte del desarrollo mundial. La paz perpetua es un sueño, y ni siquiera un sueño hermoso. La guerra forma parte del orden universal creado por Dios y en ella se desarrollan las más nobles virtudes: el valor, el sacrificio, la lealtad y la ofrenda propia de la vida.[6]
La lucha de guerrillas alcanzó en esta década su máxima expresión. Mao Tse-tung, Ho Chi-minh y Ernesto “Che” Guevara, entre otros, se convierten en personajes a seguir en la liberación de los pueblos oprimidos. La guerra de guerrillas se transforma en una forma de lucha que inclusive se la estudia para ser implementada en una guerra regular cuando el enemigo lleva la ventaja militar. Robert McNamara, secretario de Defensa de los Estados Unidos declaraba a la prensa en 1966 que en los últimos ocho años se produjeron en el mundo no menos de 165 estallidos de violencia importantes contra las autoridades legales, como consecuencia de los cuales fueron derribados ochenta y dos gobiernos.
Bahía de Cochinos
El 15 de abril de 1961 se inicia la invasión de Bahía de Cochinos más conocida como la invasión de Playa Girón. El presidente Eisenhower aprobó la conformación de una unidad que esté en condiciones de llevar a cabo una guerra de guerrillas en territorio cubano. John F. Kennedy dio continuidad al plan. La unidad fue bautizada con el nombre de “Brigada 2506” conformada por disidentes cubanos, entrenada por el gobierno americano, con un efectivo aproximado de 1500 hombres, apoyada con aviación, buques de transporte y armamento pesado.
La invasión tenía como objetivo militar el establecimiento de una cabeza de playa que les permita consolidar la presencia de una fuerza guerrillera para enfrentar a las fuerzas de la revolución de Castro. El objetivo político, establecer un gobierno provisional que reemplace al de la revolución cubana. El 19 de abril la operación militar había fracasado. Más de un centenar de muertos y 1189 efectivos fueron tomados prisioneros. Se perdieron buques y aviones y todo el armamento de apoyo.[7]
Fue un fracaso que cambió al mundo. Una operación militar que modificó para siempre las relaciones entre Estados Unidos y el resto de América; incubó en parte y sin proponérselo, la violencia guerrillera que sacudió al continente en los años 70; metió de lleno a la entonces Unión Soviética en el escenario político al sur del Río Grande; puso al mundo al borde de una guerra nuclear e inspiró, sin que fuera su propósito, la doctrina de la seguridad nacional que provocó en cinco décadas decenas de miles de muertes y que arrasó en ese lapso con buena parte de las democracias continentales.[8]
El primer vuelo tripulado al espacio
El 12 de abril de 1961 el primer teniente de la Fuerza Aérea de la URSS, Yuri Alexéyevich Gagarin, realizó en la nave Vostok el primer vuelo tripulado al espacio. El hombre entró en un nuevo medio totalmente desconocido, enfrentándose a problemas y tareas que nunca se habían resuelto en la ciencia y la tecnología. Y lo más importante, no se sabía con seguridad si el hombre podría aguantar un vuelo al espacio. Gagarin regresó tras pasar 108 minutos históricos en el espacio y se convirtió en el primer hombre en conquistar el cosmos, asegurando a la URSS un lugar pionero en el ámbito de la exploración espacial.[9]
El Muro de Berlín
El 13 de agosto de 1961, Berlín Occidental amaneció sorprendido por el inicio de la construcción de un muro de hormigón armado que llegó a tener 45 kilómetros de largo y una altura de 3,60 metros. Fue complementado por otro que rodeaba su parte oeste en una extensión aproximada de 115 kilómetros, reforzado por concertinas, minas y torres de vigilancia; es decir, fortificación permanente para enfrentar una guerra. Se convirtió en un ícono de la Guerra Fría y de la división de Alemania. Fue dispuesto por el Partido Socialista Unificado de Alemania bajo la dirección técnica de la Volkspolizei y personal del Ejército Popular Nacional.[10]
La Crisis del Caribe
El 15 de octubre de 1962 se inicia la “crisis de los misiles de Cuba” conocido también como la Crisis del Caribe o Crisis de Octubre, que es como se denomina al conflicto entre los Estados Unidos y la Unión Soviética. Fue la mayor crisis producida durante la Guerra Fría entre las dos naciones, que estuvo a punto de provocar una Primera Guerra Nuclear.
En sus antecedentes está la “Operación Mangosta” como respuesta al fracaso de la invasión a la Bahía de Cochinos. Era un plan secreto para invadir a Cuba utilizando el poderío de las fuerzas armadas americanas. La Unión Soviética detecta el plan y lo comunica a Cuba. Nikita Jrushchov quiere aprovechar la oportunidad y propone la instalación de cohetes de alcance medio en la isla, como una medida disuasiva al plan. Castro propone la firma de un tratado militar entre las partes. Jrushchov habla de aumentar la capacidad defensiva del bloque socialista.
La operación debía concretarse con el envío de proyectiles de alcance medio, lanchas de lanzamiento de cohetes, aviones Mig, infantería blindada y armas nucleares tácticas.[11] El mando de estas fuerzas fue asignado al general Issa Pliyev, veterano de la Segunda Guerra Mundial. La operación fue bautizada con el nombre de “Anádir” y con mucha eficacia y rapidez logró colocar en suelo cubano entre junio y octubre de 1962, 24 plataformas de lanzamiento, 42 cohetes R-12, 45 ojivas nucleares, 42 bombarderos Ilyushin II-28, 40 aviones Mig-21, dos divisiones de defensa antiaérea, cuatro regimientos infantería mecanizada, con un efectivo total de 47.000 soldados.[12]
Las instalaciones fueron detectadas el 14 de octubre por la inteligencia americana mediante un vuelo del avión espía U-2 (Fidel Castro afirma que fueron informados por el coronel Oleg
Penkovsky, miembro de inteligencia militar rusa)[13]. El 20 se decide el bloqueo naval y aéreo de la isla. El 22 de octubre Kennedy informa a la nación y pide a la Unión Soviética el retiro del contingente bélico. A esa fecha, se habían instalado en la isla, 20 plataformas de lanzamiento[14]. En el bloqueo naval participaron dos destructores argentinos, dos destructores venezolanos, dos fragatas y un destructor dominicano. La máxima tensión en el conflicto se produce el 27 de octubre, con el derribamiento de un U-2 en la zona oriental de la isla; sin embargo, ese mismo día, los soviéticos proponen a los Estados Unidos el retiro de sus fuerzas a cambio de que los americanos retiren los cohetes Júpiter de Turquía e Italia. La propuesta no fue conocida por Castro. Kennedy la aceptó el 28 de octubre. Fue propicio el momento para crear el llamado “teléfono rojo” entre las dos potencias.
Guerra en Argelia
El 5 de julio de 1962 culminan ocho años de una guerra de guerrillas encabezada por el Frente Nacional de Liberación de Argelia en contra de la colonización francesa establecida desde 1830. Los acuerdos de Evian fueron el reconocimiento de Francia a la independencia de Argelia. Significó la expulsión de alrededor de un millón de colonos europeos originarios de Francia, Italia y España, así como miembros de minorías religiosas, como los judíos.[15]
Asesinato de John F. Kennedy
El viernes 22 de noviembre de 1963 es asesinado el trigésimo quinto presidente de los Estados Unidos, en la ciudad de Dallas, Texas. Fue mortalmente herido por disparos mientras circulaba en el coche presidencial. Tres investigaciones oficiales concluyeron que Lee Harvey Oswald fue el asesino.[16] Su muerte dio lugar a varias especulaciones, las mismas que han originado un gran número de teorías conspirativas, entre ellas, de que los autores intelectuales fueron el presiente Lyndon B. Johnson, la CIA y el director del FBI.[17]
La primera mujer en el espacio
El 16 de junio de 1963, Valentina Tereshkova, a la edad de 26 años se convirtió en la primera mujer en viajar al espacio. Su nombre en la misión fue “Chaica” (Gaviota). La Unión Soviética estaba decidida a mantener su supremacía espacial sobre los Estados Unidos.
Vietnam y la derrota de los Estados Unidos
La guerra de Vietnam fue un conflicto bélico librado entre 1955 y 1975 con el fin de impedir la reunificación de Vietnam bajo un gobierno comunista. Los Estados Unidos apoyaron a Vietnam del Sur, en tanto que China y la Unión Soviética estaban de lado de Vietnam del Norte. A finales de 1964 el 60% del país estaba en poder del Frente de Liberación Nacional (FLN), lo cual, finalmente, llevó a los Estados Unidos a intervenir directamente a partir del 21 de julio de 1964. El objetivo político de la guerra estaba orientado a aislar internacionalmente a Vietnam del Norte y marginar al FLN como posible interlocutor de una negociación. En otras palabras, frenar el comunismo.[18]
Pocas guerras han generado tantas lecciones y repercusiones en la historia del siglo XX, como la de Vietnam. La logística desbordó las apreciaciones realizadas por el mando militar americano. No entendieron el tipo de guerra que iban a enfrentar ni el tipo de pueblo contra el cual iban a luchar. La experiencia en este conflicto sirvió para elaborar la doctrina antisubversiva que serviría para entrenar a las fuerzas armadas de Centro y Sudamérica, a fin de vencer a los movimientos guerrilleros que preocupaban a los Estados Unidos. La utilización masiva de helicópteros en esta guerra asimétrica demostró que fue la más correcta, pese a la derrota sufrida.
La guerra de los seis días.
El 5 de junio de 1967, estalló la Guerra de los Seis Días. A partir de ese momento, Israel sufría la gran posibilidad de su aniquilación por parte de Egipto, Jordania, Siria e Irak. El cómputo total de fuerzas era ampliamente favorable a la coalición, de allí la necesidad de tomar la iniciativa que le permita el control aéreo del teatro de guerra. Esta iniciativa se materializó a través de la operación “Moked” que permitió la destrucción de la mayor parte de la fuerza aérea egipcia en tierra. Después de seis días de intensos combates en tres frentes, Israel conquistó el desierto de Sinaí, la Franja de Gaza, Judea y Samaria, los altos del Golán y liberaron íntegramente Jerusalén. El tratado de paz entre Israel y Egipto se firmó el 26 de marzo de 1979 en Washington.[19]
Estos seis días de 1967 concitaron la atención mundial y resultaron claves en la geopolítica de la región: sus consecuencias han sido profundas, extensas y se han hecho notar hasta hoy en día, teniendo una influencia decisiva en numerosos acontecimientos posteriores, como la guerra de Desgaste, la guerra de Yom Kipur, la masacre de Múnich, la polémica sobre los asentamientos judíos y el estatus de Jerusalén, los acuerdos de Camp David y de Oslo o la Intifada[20]
Desde el punto de vista militar, tras dos décadas de fragilidad estratégica, Israel obtuvo por primera vez en su historia, profundidad territorial, que le concedería capacidad defensiva para mantener la artillería árabe lejos de las ciudades israelíes, y evitar en adelante la obligación de realizar ataques preventivos ante cada amenaza, con el costo que ello supone a efectos de la opinión pública.
Se suele coincidir en dos consecuencias fundamentales de la Guerra de los Seis Días y de toda la campaña diplomática posterior: un giro en la percepción de Israel, que hasta entonces gozaba de la simpatía de la izquierda no comunista y en general de la opinión pública occidental; y, el surgimiento de un nuevo antisemitismo en Occidente, esta vez de raíz ideológica invocando el anti sionismo y el odio a Israel.[21] El éxito de la guerra se basó en el alto sentido de patria del pueblo israelí. Soldados ingeniosos que combatían para evitar ser aniquilados. Superioridad aérea. Procedimientos de mando y control excelentes. Presión permanente sobre el adversario y una excelente inteligencia sobre su adversario.
Ernesto “Che” Guevara.
Ocupó un sitio preferencial en la revolución cubana y en la organización del Estado. Nació en Rosario, Argentina un 14 de junio de 1928. Político, militar, escritor, periodista y médico. Responsable de la mayor parte de las misiones diplomáticas cubanas en la participación de contingentes revolucionarios y en la instalación de focos guerrilleros en América Latina y África. De estos movimientos, la mayoría fracasaron, excepto en Nicaragua y Uruguay en donde se conformaron el Frente Sandinista de Liberación Nacional y los Tupamaros, respectivamente. Recorrió el mundo y se reunión con los principales líderes mundiales. En 1965 renunció a todos sus cargos en la Isla mediante una carta dirigida a Fidel Castro. Al pié de su firma adjuntó la frase “hasta la victoria siempre” y partió con rumbo desconocido.
En noviembre de 1966 llega a Bolivia a organizar la guerrilla. Su intención era convertirla en el centro de operaciones para extender con facilidad su movimiento hacia Argentina, Chile, Perú, Brasil y Paraguay. En el combate contra fuerzas del gobierno boliviano, conocido con el nombre de “Quebrada del Churo” fue herido de bala y trasladado a la Higuera en calidad de prisionero. Fue asesinado a la 1 y 10 pm del 9 de octubre de 1967.[22] “Como hombre, como ser humano extraordinario. Era, además, una persona de elevada cultura y de gran inteligencia. Y también con cualidades militares. El Che fue un médico que se convirtió en soldado sin dejar de ser médico un solo minuto.”[23]
Su figura, como símbolo de relevancia mundial, despierta grandes pasiones en la opinión pública tanto a favor como en contra. Para muchos de sus partidarios representa la lucha contra las injusticias sociales, mientras que sus detractores afirman que el Che fue responsable de varios asesinatos. Su retrato fotográfico, obra de Alberto Korda, es una de las imágenes más reproducidas del mundo tanto en su original como en variantes que reproducen el contorno de su rostro, para uso simbólico, artístico o publicitario, es uno de los íconos del movimiento contracultural.[24]
Apolo 11
¿Ficción o realidad? El 16 de julio de 1969, los Estados Unidos enviaron al espacio una misión tripulada integrada por Neil Armstrong en su calidad de comandante de la nave, Edwin Aldrin Jr. piloto del módulo lunar denominado Eagle; y, Michael Collins piloto del módulo de mando de nombre Columbia. Su objetivo fue permitir que el hombre camine en la superficie lunar. La misión ha sido considerada como uno de los momentos más significativos de la historia de la humanidad y de la tecnología.[25] La hazaña espacial realizada en pleno desarrollo de la Guerra Fría, dio paso a una serie de teorías denominadas de “conspiración” que afirman que los alunizajes entre 1969 y 1972 jamás ocurrieron, sino que fueron falsificaciones realizadas por la NASA en el contexto de la carrera espacial protagonizada por las dos potencias mundiales de la época: Estados Unidos y la Unión Soviética.
LOS AÑOS SESENTA EN EL ESCENARIO REGIONAL
El predominio de regímenes militares o una tendencia hacia ellos fue un denominador común en los Estados llamados del tercer mundo, sin importar cuales fuesen sus modalidades políticas o constitucionales. América Latina no fue la excepción. Centro América siempre fue proclive, excepto México y Costa Rica. La política del Golpe de Estado fue, pues, el fruto de una nueva época de gobiernos vacilantes o ilegítimos. El más leve indicio de que el gobierno del país podía caer en manos del comunismo garantizaba el apoyo inmediato de los norteamericanos.
Las Fuerzas Armadas tomaron el poder en Brasil en 1964 contra un enemigo parecido: los herederos del gran líder populista brasileño Getulio Vargas (1883-1954), que se inclinaron hacia la izquierda a principios de los sesenta y ofrecieron democratización, reforma agraria y escepticismo acerca de la política de los Estados Unidos. Es posible que el golpe militar en la Bolivia revolucionaria de 1964 guardase alguna conexión con los temores estadounidenses a la influencia cubana en ese país, donde murió el propio Che Guevara en un fallido intento de insurrección guerrillera.[26]
Arturo Frondizi, presidente de Argentina apoyo a la revolución cubana, recibió a Fidel Castro y se reunió con Ernesto Che Guevara el 18 de agosto de1961. Se opuso a la expulsión de Cuba del sistema interamericano. El 29 de marzo de 1962 fue detenido por miembros de las Fuerzas Armadas y recluido en la isla Martín García. Se hizo cargo del poder Arturo Illia.[27] La aparición de la guerrilla guevarista en Salta, el crecimiento electoral del peronismo y el enojo de los militares con una política exterior inadecuada llevo a la caída de Illia, el 28 de junio de 1966. Emergió la figura del general Juan Carlos Onganía que ejerció de facto la presidencia de Argentina hasta 1970.[28] Durante su gestión asomó el movimiento guerrillero “Montoneros” que en 1970 inició su lucha mediante un comunicado referido al asesinato del general Pedro Aramburu.
Al final de la década, octubre de 1969, se forma la Unidad Popular (UP) en Chile para enfrentar las elecciones presidenciales de 1970. Se conformó con el Partido Radical, Partido Socialista, Partido Comunista, la Izquierda Radical y Acción Popular Independiente. El candidato más opcionado era Pablo Neruda del Partido Comunista; sin embargo, Salvador Allende tenía tres campañas presidenciales, la última en 1964. Allende llegaría a la presidencia en esta cuarta participación. La vía chilena al socialismo difería a la vía armada inspirada en la Revolución Cubana.[29]
Rómulo Betancourt es investido como presidente de Venezuela en 1959. Le siguen Raúl Leoni, Rafael Caldera, y a finales de la década se posesiona Carlos Andrés Pérez. Esta estabilidad se basó en el Pacto de Punto Fijo, donde se excluyó al Partido Comunista de Venezuela. La Revolución Cubana tuvo poca incidencia en este país.
A mediados de la década, al finalizar el gobierno del Consejo Nacional, en la República de Uruguay, en 1965, nació el movimiento denominado “Tupamaros”, identificado con la Revolución cubana que influyó decisivamente en su ideología y en sus posteriores actuaciones a partir de 1970. En sus primeros años se dedicó a asaltar bancos, lo cual lo desprestigió y lo llevó a una inicial desaparición. Durante el periodo previo al golpe de Estado de 1973, se afirma que el movimiento llegó a tener cerca de seis mil hombres. Raúl Sendic fue uno de los principales dirigentes del movimiento Tupamaro.[30]
En Paraguay, toda la década de los sesenta fue gobernada por el general Alfredo Stroessner, luego de que en 1954, diera un golpe de Estado que le llevaría de mano del Partido Colorado a innumerables reelecciones hasta febrero de 1989, año en el cual se produjo un nuevo golpe de Estado protagonizado por el general Andrés Rodríguez, que dio término a la más larga dictadura paraguaya.
En la capital cubana tiene lugar la primera conferencia tricontinental, la misma que surgió como una respuesta de los pueblos de Africa, Asia y América al colonialismo y el imperialismo. En su primera sesión en enero de 1966, Ernesto el Che Guevara expreso la necesidad de conquistar la libertad e independencia de los pueblos creando “uno, dos, tres o cuatro Vietnam”.
El 15 de febrero de 1966 murió Jorge Camilo Torres Restrepo, sacerdote católico colombiano, pionero de la Teología de la Liberación, miembro del grupo guerrillero Ejército de Liberación Nacional. Falleció tras combates con tropas de la Quinta Brigada de Bucaramanga. El Ejército oculto su cadaver en un estratégico lugar separado de las fosas comunes. El presidente Santos, en enero del 2016, da instrucciones al Ejército de Colombia que inicie el proceso de búsqueda y exhumación de sus restos, en un gesto por alcanzar los diálogos de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).[31]
LOS AÑOS SESENTA EN EL ESCENARIO VECINAL
En el Perú, la década de los sesenta se inicia con el Ing. Manuel Prado Ugarteche, elegido presidente en 1956. Era su segunda presidencia en la vecina república. En 1941 invadió el territorio ecuatoriano. La declaración realizada por el Presidente Velasco Ibarra, el 17 de agosto de 1960, en Riobamba, declarando nulo el Protocolo de Río de Janeiro, produce el llamamiento a los países garantes por parte del Perú y una declaración de los mismos, el 7 de diciembre de 1960, en el sentido de que “la voluntad unilateral de una de las partes no es suficiente para anular un tratado de límites”. Se adquieren dos nuevos cruceros para la Armada peruana, el Almirante Grau y el Coronel Bolognesi. Rompió relaciones con Cuba a raíz de su revolución y se integró al programa americano “Alianza para el Progreso”.
En su gobierno se crea el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (COMACO) un 18 de julio de 1962, con el asesoramiento del Centro de Altos Estudios Militares (CAEM) fundado por el general José del Carmen Marín en el año 1950. El COMACO asume el mando del país el 3 de marzo de 1963, once días antes de que culmine el mandato presidencial del Ing. Prado, mediante un golpe de Estado presidido por el general de división Nicolás Lindley, Ministro de Guerra en funciones. La Junta Militar de Gobierno fue conformada bajo la presidencia del general Ricardo Pio Pérez Godoy, posteriormente defenestrado por Lindley.[32]
El arquitecto Fernando Belaúnde Terry, mediante elecciones alcanza la Presidencia del Perú, la misma que la asume el 28 de julio de 1963. En su gobierno se revierte al Estado los campos petroleros de Brea y Pariñas adjudicada al consorcio norteamericano Internacional Petroleum Company. La falta de la famosa página once del acuerdo entre las partes causa el Golpe de Estado contra Belaunde. Se adquiere la flota de aviones de combate supersónicos “Mirage” y el buque escuela “Independencia”. En su gobierno se conforma el Movimiento de Izquierda Democrática (MIR) bajo la dirección de Luis de la Puente Uceda, quien viaja al Cusco para dirigir el frente guerrillero “Pachacutec”.
El 3 de octubre de 1968, un golpe de Estado encabezado por el general de división Juan Velasco Alvarado, de tendencia socialista, depone a Belaúnde y lo destierra a Argentina. El general Velasco ejercía las funciones de Presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. El nuevo gobierno se auto denominó como Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Permanecería en el poder hasta 1975. Expulsó definitivamente a la empresa petrolera IPC, el 9 de octubre de este año. Las fuerzas armadas fueron equipadas con moderno armamento adquirido de Rusia, convirtiéndose en una de las mejores de América Latina.[33]
En la vecina Colombia, la década de los sesenta encuentra a Alberto Lleras Camargo como Presidente de la República. Su ascensión al poder se produce como parte del “Pacto de Sitges” consistente en la alternancia en el poder de los dos partidos políticos, el conservador y el liberal, para los próximos16 años. Lleras Camargo, liberal, gana las elecciones para el periodo 1958-1962, luego de que una Junta de Gobierno militar accediera al poder tras la renuncia del general Gustavo Rojas Pinilla, y llamara a elecciones generales. Su gobierno participó activamente en el programa americano “Alianza para el Progreso”. Rompió relaciones con Cuba, luego de la victoria militar de Fidel Castro, al igual que lo hizo Perú.[34]
El conservador Guillermo León Valencia Muñoz le sucedió en el mando al presidente Lleras para el periodo 62-66. La pacificación del país fue uno de sus objetivos principales. Combatió a las llamadas “repúblicas independientes”, fortines de inspiración izquierdista, con la puesta en marcha de acciones “cívico militares”[35]
Termina la década con la presencia de Carlos Alberto Lleras Restrepo, del partido liberal colombiano, en la presidencia de la república, para el periodo 1966-1970.
LOS AÑOS SESENTA EN EL ESCENARIO NACIONAL
Política de agitaciones, de violencias, de turbación y de trastornos. En no pocos momentos la República se ha puesto como barco al borde de la zozobra o el naufragio. Las crisis han sido múltiples y sucesivas, en lo económico y financiero, en lo político, en lo ideológico, en lo moral. Crisis de hombres, de sistemas y de instituciones.[36] Luego de 12 años de una administración democrática, desde la elección de Galo Plaza en 1948, el país regresó a la inseguridad dentro de un marco político turbulento, producto de la influencia que los hechos de carácter mundial, regional y vecinal ejercían en nuestro país. Gobernaron los presidentes Velasco Ibarra y Carlos Julio Arosema, la Junta Militar, Clemente Yerovi, Otto Arosemena. Los estudiantes se convirtieron en los principales actores de la lucha revolucionaria.
En el campo económico cayó la exportación bananera y las empresas exportadoras extranjeras abandonaron el país, convirtiéndose en competidoras, cerrándole el mercado norteamericano. El déficit de la balanza de pagos aumentó, se precipitó la devaluación. Los precios que se habían mantenido estables por una década, se dispararon; la agitación y la protesta arreciaron.[37] En lo político se dio un ascenso del reformismo con propuestas desarrollistas y halló eco en las Fuerzas Armadas y en nuevas fuerzas políticas. La acción política de la institución militar tuvo caracteres nuevos. Tomaron el poder institucionalmente y gobernaron con un proyecto de orden y reformas. Las Fuerzas Armadas tienen una agenda que, aunque contradictoria, revela sus múltiples ligámenes con el resto de la sociedad [38]
El brevísimo paso de Velasco Ibarra en su cuarta ascensión al poder se caracterizó por cambios violentos, por marchas y contramarchas administrativas, mientras en el Congreso campeaba una mayoría de elementos adictos al régimen, aunque resueltos a sacrificar a Velasco en aras de intereses oligárquicos o personalistas. El legislativo constituyó la piedra de escándalo y dejó en claro la agonía de una era constitucionalista que había sido cubierta con varias sucesiones presidenciales correctas.[39] Había grupos de izquierda como la Unión Revolucionaria Juvenil Ecuatoriana (URJE) con una clara influencia cubana que pensaban en la posibilidad de iniciar una revolución en el país.
La oposición al gobierno del presidente Arosemena va de la mano con el anticomunismo. Salen a la luz la visita a Moscú, burocracia extremista en funcionarios del gobierno y especial simpatía por la dictadura castrista. Los sectores de derecha exigieron que se rompieran relaciones con Cuba y se produjo una rebelión de unidades en Cuenca. Hubo escaramuzas con pseudo guerrilleros tomados presos en Santo Domingo. El caso de la chatarra toma cuerpo en la oposición. El Senado condena a Enrique Ponce Luque, ex ministro de Defensa y absuelve al coronel Reinaldo Varea, Vicepresidente de la República. La visita del Presidente de Chile y el estado lamentable del presidente Arosemena al no poder leer su discurso, en Guayaquil, produce el Golpe de Estado de la Junta Militar de Gobierno, el 11 de julio de 1961.[40] Fueron sus miembros los coroneles Luis Cabrera Sevilla y Marcos Gándara Enríquez pertenecientes al Ejército, el CPNV. Ramón Castro Jijón, de la Armada; y, el Tcrnl. Guillermo Freile Posso, de la Fuerza Aérea.
La presencia institucional de las Fuerzas Armadas, como es el caso de la Junta Militar de Gobierno, no fue producto de una formación orientada a la desestabilización de los regímenes democráticos o la presencia de oficiales inmersos en la política partidista, como ocurría frecuentemente en el siglo XIX y a inicios del siglo XX. Se debió a la incapacidad de la elite política para administrar democráticamente los graves problemas que aquejaban a la nación y la necesidad de salvaguardar a la misma, de la presencia de un comunismo que avanzaba avasalladoramente desde Cuba, con el apoyo material de la Unión Soviética e ideológico desde China. El Plan de Gobierno de la Junta Militar se inscribió en la política norteamericana de aislar la revolución cubana, realizar cambios que impulsaran la modernización, desmovilizar las masas y quebrar los movimientos de liberación. El gobierno reprimió a dirigentes de izquierda y organizaciones populares.[41]
El partido comunista durante los años sesenta se convirtió en el partido marxista leninista-estalinista. Conservó un pequeño aparato oficial que aparentemente no lograba más de un diputado en una elección nacional, pero infiltró gente en toda clase de instituciones, se adueño de gran parte del movimiento obrero, del movimiento estudiantil, de los empleados organizados, de los escritores y campesinos- y aún es posible que ciertas puntas de lanza hayan penetrado en zonas militares o policiales.[42]
Las reformas realizadas por la Junta Militar, especialmente, en lo agrario y en lo tributario, fueron rechazadas por los privilegiados de siempre, que las convirtieron en caballo de batalla a favor, no del país sino de ciertos grandes intereses particulares. Desde el punto de vista económico-social, la oposición sin cuartel que declararon las oligarquías al gobierno de la Junta Militar, que en ciertos casos se escondían detrás del rótulo de fuerzas vivas, no fue, no pudo ser una oposición patriótica ni idealista. El error de la Junta Militar de invadir los predios universitarios determinó su caída y el advenimiento del señor Clemente Yerovi Indaburu[43] en quien recayó la responsabilidad de remediar en parte la crisis fiscal que se arrastraba desde el gobierno de Velasco Ibarra, y convocar a elecciones de diputados a la Constituyente.[44] El mando de la República fue entregado por el Jefe del Estado Mayor General de las FF.AA., general ingeniero Telmo Vargas. La Junta Militar dirigió el país por el tiempo de 2 años, ocho meses y 18 días.
El Sr. Yerovi cerró los ojos a todo lo demás: no estaba en su plan de gobierno de muy pocos meses, pensar en otras soluciones. Parecía sentirse sobre ascuas, desesperado porque pase el tiempo para desaparecer de un escenario de tantas inquietudes y dificultades. Lo que se propuso hacer lo cumplió en la mejor forma posible.[45] La Constituyente dejó la Constitución No 17 en la historia nacional.
Políticamente, la década termina de la misma manera como se inició, es decir, con Velasco Ibarra en la presidencia del país. Por quinta ocasión gano las elecciones presidenciales con 282.459 votos. Los opositores fueron Camilo Ponce Enríquez, Andrés F. Córdova, Camilo Gallegos Anda y Jorge Crespo Toral. En el intermedio surge la figura de Otto Arosemena Gómez como presidente interino del país, por obra y gracia de un acuerdo político al interior de la Asamblea Constituyente, el 16 de noviembre de 1966.
EL EJÉRCITO EN LA DECADA DE LOS SESENTA
Definitivamente, los hechos destacados en este ensayo, ocurridos en el inicio de la década y durante la misma, incidieron directamente en la formación de los oficiales y en la organización, instrucción y especialización de las Fuerzas Armadas en general. La generación de los sesenta a lo largo de su existencia, es decir, hasta la terminación del siglo XX dejará una huella imborrable en la historia de las Fuerzas Armadas, especialmente, en el Ejército.
Augusto Varas, chileno, autor de “La autonomía militar en América Latina”, afirma que la insurgencia de los sesenta; es decir aquella aupada por Cuba y su revolución desde 1959 implica una relación ideológica determinante de las Fuerzas Armadas estadounidenses sobre sus homólogas latinoamericanas, y se promocionaron las políticas económicas neoliberales y de regímenes autoritarios en los setenta. En Ecuador resucitó la ingeniería militar en apoyo de las clases marginales para evitar la insurgencia en la población. La profesión militar en el Ecuador también ingresa en lo que Augusto Varas denomina “autonomía profesionalizada”, expresada en ideologías y doctrinas corporativas propias.
Los cursos de capacitación de oficiales se vuelven más comprometidos con la realidad nacional y más exigentes con las soluciones a los problemas institucionales y nacionales.
En general, la autonomía militar se ve beneficiada por las relaciones internacionales de los países de la región para modernizar las Fuerzas Armadas a través de la presencia de misiones militares extranjeras; en nuestro caso, la mayor parte del siglo XX, la presencia de Chile, Italia y los Estados Unidos, en diferentes épocas, modernizaron a la institución y la hicieron más autónoma. En el caso de los Estados Unidos, su presencia fue definitiva a partir del peligro que representaba Alemania en 1938 y la Unión Soviética a partir de los años cincuenta para la región; de allí nace la idea de la defensa continental y la presencia de los oficiales en el Colegio Interamericano de Defensa; nace también el concepto de la “acción cívica”, especialmente con las unidades de ingenieros y la aviación.
Gobierno de José María Velasco Ibarra
Al finalizar el gobierno de Camilo Ponce Enriquez, su ministro de Defensa, Sr. Gustavo Diez Delgado realiza una exposición de motivos encaminada a crear los Comisariatos de las Fuerzas Armadas.[46] En lo sustancial, su creación busca solventar la difícil situación económica de los miembros de la institución, debido a los bajísimos sueldos que perciben; además, al no ser sujetos de crédito del sector bancario, facilitan la adquisición de elementos indispensables para el hogar, mediante el pago de cuotas deducidas de sus sueldos en los diferentes repartos en los cuales prestan sus servicios. Los productos eran importados desde Panamá y trasladados al país en un buque de transporte de la Armada Nacional. Con el paso de los años, bajo el nombre de Servicio Social, en cada una de las Fuerzas, se amplió su servicio a productos de supermercado y se crearon sucursales en las diferentes plazas de guarnición, especialmente, en sitios fronterizos y de la Amazonía.
En este año comenzaron a llegar al país el material y equipo de ingeniería entregado por el programa militar “Alianza para el Progreso” conocido en el ámbito militar como “Ayuda MAP”, auspiciado por los Estados Unidos. Este equipo reconstruido pero en buenas condiciones de empleo estaba conformado por tractores de cable de la serie 3T con motor auxiliar de gasolina, mototraillas operadas por cable y remolcadas por tractor, cofres de herramientas para mantenimiento, manuales de partes, etc.[47] Previo a la recepción de este equipo, el comandante del Ejército dispuso la fusión de los batallones de ingenieros “Córdova” y “Ricaurte” y la compañía de ingenieros No 7 “Chimborazo”, que a esa fecha mantenían orgánicos ficticios, sin misiones propias del arma y dislocados incoherentemente en el territorio nacional, para conformar una sola unidad con el nombre de Batallón de Ingenieros No 3 “Chimborazo”. La primera obra de esta nueva unidad fue la llamada “Carretera de Orellana” para unir las poblaciones de Pifo y Papallacta.[48]
El Colegio Militar entrega al mando militar una nueva promoción de oficiales. 58 cadetes son ascendidos al grado de subtenientes con fecha 5 de agosto de 1960. El subteniente de infantería José Gallardo Román recibe la condecoración por ser la primera antigüedad del curso.
El 17 de agosto se rinde homenaje al héroe nacional capitán Edmundo Chiriboga en su ciudad natal Riobamba. Al acto es invitado el presidente electo José María Velasco Ibarra para que proceda a descubrir el busto construido en memoria del héroe. En su intervención, Velasco Ibarra declara nulo el Protocolo de Rio. El Congreso Nacional excita al gobierno para que en la XI Conferencia Interamericana prevista para el 1 de marzo de 1961, se trate el problema limítrofe del país.[49] “Confieso que quede asombrado e inquieto por la actitud del presidente electo. Era obvio que una proclamación de ese alcance requería de consultas previas a la Cancillería y a las Fuerzas Armadas, así como a la Junta Consultiva de Relaciones Exteriores. El acto obligó a una muy apresurada compra de armamento, que desembocaría en el escándalo al que con sobrada mala intención se le denominó de “la chatarra”, hecho posible por las urgencias, intereses y mal manejo del asunto en el escalón político, en contra del consejo oportunamente expresado por el Estado Mayor del Ejército, mediante informe escrito que redacté y firme como su jefe, en unidad de acto con los jefes de los departamentos. El escándalo que se produjo sirvió para que los extremistas achacaran el negociado al Ejército y para que intentaran cubrirlo de ignominia”[50]
El Perú, en forma inmediata, por los canales diplomáticos protestó y conminó a los países garantes a que se pronuncien sobre las declaraciones del presidente ecuatoriano. “Es un principio básico del Derecho Internacional que la voluntad unilateral de una de las partes no basta para invalidar un tratado de límites, ni para liberarla de las obligaciones que él impone.” La situación internacional generada por la declaración dio paso a la elaboración de la “Ley de la Defensa Nacional”, que llenaba, en lo esencial, la necesidad de contar con un instrumento legal que introdujera los elementos necesarios para que el gobierno y el alto mando pudieran hacer frente con mayor solvencia a una emergencia de carácter bélico. El proyecto de ley fue entregado en corto plazo al senador funcional por las Fuerzas Armadas, general Enrique Calle Solano, quien obtuvo su aprobación por el Congreso en 1961.[51] Son organismos asesores: El Consejo de Defensa Nacional y el Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas.
El 1 de septiembre de 1960, por cuarta ocasión, el Dr. José María Velasco Ibarra asume la función ejecutiva. Le acompaña como vicepresidente el Dr. Carlos Julio Arosemena Monroy. Nombra a Patricio Lasso Carrión como Ministro de Defensa Nacional.[52] Se conforma el Alto Mando Militar con el coronel Jorge Enrique Calle Solano como Jefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas; el coronel Víctor Suarez Haz como comandante de la Fuerza Aérea; el coronel Luis Alfredo del Pozo Lagos al mando del Ejército. Se mantiene al contralmirante Luis Gómez Cevallos como comandante de la Armada. Como subsecretario de defensa se nombra al coronel Gonzalo Coba Cabezas.[53] Acto seguido se coloca en disponibilidad a trece coroneles, doce tenientes coroneles, ocho mayores, cinco capitanes, dos tenientes y 1 subteniente. En total 41 oficiales del Ejército.[54] En la Fuerza Naval, entre otros, es colocado en disponibilidad el capitán de navío Ramón Castro Jijón, que a esa fecha se encontraba como Agregado Naval en Gran Bretaña, con responsabilidad jurisdiccional en Francia, España y Alemania. Esta situación es revertida el 5 de octubre y publicada en el R.O. 180 de 4 de abril de 1961. “Junto a elementos desautorizados y mediocres, fueron eliminados oficiales correctos y de méritos, que merecían respeto. Las Fuerzas Armadas resultaron perjudicadas con esa irreflexiva medida, en momentos en que se había producido una delicada situación internacional”.[55]
El 23 de septiembre, el Colegio Militar fue invitado a México con motivo de las fiestas patrias de ese país. Fue designada una comisión encabezada por el director del colegio, el teniente coronel Jaime Catón Paz y Miño, el jefe de estudios capitán Jorge Enríquez M y el teniente Julio de la Torre al mando del segundo curso militar. La prensa mexicana destaca la participación ecuatoriana en el desfile militar.
El Congreso declara héroe nacional al capitán Edmundo Chiriboga.[56] Se nombra Comandante General de Marina al capitán de navío Ramón Albán Semanate,[57] y se declara héroes nacionales a todos los oficiales y tripulantes que derrotaron al destructor peruano Almirante Villar.[58]
La Escuela de Formación de Oficiales había estado cerrada los últimos tres años del gobierno de Ponce Enríquez, y su reapertura en 1960 dio paso al ingreso de un centenar de ciudadanos de una clase media alta, mayoritariamente serrana, escogidos entre más de un millar de aspirantes que habían presentado su solicitud de ingreso al Colegio Militar. Su formación estudiantil en prestigiosos colegios del país estaba impregnada de las ideas revolucionarias que habían evolucionado desde finales de los años cincuenta.
A propósito del cierre del Colegio Militar en agosto de 1957, para los ciudadanos que querían ingresar al cuarto curso de bachillerato, en el ensayo de mi autoría, titulado “El Ejército de los años cincuenta”, publicado en el Boletín No 9 de la Academia de Historia Militar, manifiesto la falta de un documento que de razón de su cierre. Efectivamente, ante la falta de este documento, he conversado con distinguidos oficiales que estuvieron de cadetes en esos años, luego de lo cual he llegado a la conclusión de que dicho cierre obedeció a un sistemático rompimiento de la disciplina militar, valor fundamental de la profesión militar, generado por disposiciones superiores orientadas a llenar vacantes de oficiales inferiores, en tiempos mínimos. Estas disposiciones que se generaron en 1955 y se mantuvieron hasta finales de 1957, tuvieron como pretexto uno de los tantos incidentes fronterizos con el Perú, y dieron paso a que los cadetes de uno y dos años de permanencia en el colegio reciban ordenes de cadetes recien ingresados a cursos militares.
El jueves 10 de noviembre de 1960 se publica en la Orden General No 245 de la Comandancia General del Ejército, con fecha 1 de noviembre, el alta en calidad de cadetes del Colegio Militar para los cursos cuarto, quinto y sexto de bachillerato. Fueron recibidos por los dos cursos militares existentes a esa fecha en el Instituto. De un total de 123 cadetes que ingresaron, se graduaron 68 como oficiales. Al grado de general llegaron 8. Estos números analizados en términos estadísticos reflejan de alguna manera, el grado de dificultad de la profesión militar durante su proceso de formación, perfeccionamiento y especialización.
Una vez organizado el batallón Chimborazo durante el año de 1960, se inicia la capacitación del personal de oficiales y tropa en el área de mantenimiento de equipo de ingeniería. Se inician cursos en Fort Gelvoir-Virginia con una duración de seis meses.[59] A fin de implementar la Ley de Defensa Nacional vigente desde el 15 de diciembre de 1960, se estructura la Secretaría del Consejo de Defensa Nacional, como organismo asesor del Ejecutivo en asuntos de política exterior, militar, interior y económica relacionada con la defensa nacional, y se nombra como secretario del Consejo de Defensa al general Víctor Aulestia, con fecha 19 de enero de 1961.[60]
Se suprime mediante un decreto ley de emergencia de 17 de marzo de 1961, las representaciones de la Corte Suprema de Justicia, de la Junta Monetaria, de la Junta Consultiva de Relaciones Exteriores y la Iglesia Católica, al directorio de la H. Junta de Defensa Nacional, organismo creado el 6 de noviembre de 1949. Como parte de la política de apoyo militar al gobierno ecuatoriano por parte del gobierno de los Estados Unidos, llegan en calidad de préstamo dos buques tipo PCE para uso de la Armada. Se los denomina como “Esmeraldas” y “Manabí”[61]
El 4 de abril se acepta la renuncia del ministro de Defensa Patricio Lasso y se nombra al Sr. Enrique Ponce Luque.[62] Se conforma la delegación a la XI Conferencia Interamericana, con sede en Quito, prevista para el 24 de mayo, entre otros al Jefe del E.M.G. de las FF.AA, general Enrique Calle y al general Ángel Isaac Chiriboga, ex Canciller de la República.
En esta tarea de investigación, propia del historiador, encontré en el Registro Oficial la autorización dada a la empresa The World Radio Misionary Fellowship para instalar en Quito una estación transmisora de televisión con el nombre de HCJB, como canal 4. Meses después salió al aire, en blanco y negro. Para los quiteños, su presencia cambió los horarios habituales de llegar a sus hogares.[63] En el mes de julio el valor del dólar pasa a ser de $18,00 sucres. La devaluación traería consecuencias políticas.
El 10 de agosto se gradúa la promoción 56 en el Colegio Militar. 42 cadetes son ascendidos al grado de subtenientes. El subteniente de Art. Mario Hernán Campuzano Camacho fue condecorado al haber obtenido la primera antigüedad de su curso.[64]
La apresurada declaración de nulidad del Protocolo de Río de Janeiro realizada el 17 de agosto de 1960, por el presidente electo, pasa a ser día de recordación nacional, por haber reivindicado a la Amazonía. Las cosas de la política.[65]
El 24 de septiembre se produce un accidente aéreo que enluta a la institución militar. Fallecen en el siniestro el mayor Colón Grijalva, mayor Germán Witt, teniente Fausto Puga, teniente Leopoldo Cevallos.[66] El mayor Grijalva obtuvo su título de piloto en el Aéreo Club de Guayaquil. Organizó el Servicio Aéreo del Ejército, con la donación de tres avionetas.[67]
Mediante Acuerdo 1647 del 26 de octubre de 1961, el Ministerio de Educación Pública, acogiendo el pedido realizado por el director de la Escuela Técnica de Ingenieros, respaldado por la resolución del III Congreso de Ingenieros y Arquitectos del Ecuador, resolvió reconocer a la Escuela de Ingenieros su calidad de instituto de educación superior, debiendo, por lo tanto, sujetarse a las disposiciones de la Ley de Educación Superior. En la dirección de la Escuela estaba el teniente coronel Luis Enrique Montalvo Suárez.[68]
El presidente viaja a Cuenca para asistir a las fiestas de la ciudad. Dos muertos y 8 heridos se producen por su llegada. Dispuso al Jefe Civil y Militar que impida cualquier reunión de más de cinco personas. Cuenca le recibió con banderas de luto y se mantuvo en un paro general de actividades. El mando militar integrado por el general Víctor Aulestia, Secretario del Consejo de Defensa y los comandantes de Fuerza acompañaban al presidente. El desfile por el 3 de noviembre tuvo que ser interrumpido. El Ejército patrulló la ciudad durante todo el día 3. “Yo le pido al general, mi amigo, en cuya lealtad confío, que mantenga la absoluta tranquilidad en esta plaza” decía Velasco.
El toque de queda fue impuesto en la ciudad. Cinco días de manifestaciones fueron el antecedente de la visita del Jefe de Estado. “Cuando un mandatario tiene que hacerse presente custodiado por las armas, es señal que debe servirle para un examen sincero y desnudo del problema político y buscar a través de la opinión pública, no de la fuerza, el contacto que momentáneamente puede perder o haber perdido en el pueblo”[69] Antonio Lloret Bastidas, Cronista Vitalicio de Cuenca, duro opositor de Velasco, tenía orden de traslado al penal García Moreno. Dos policías militares custodiaban el ingreso a su casa, y saludaban disciplinadamente a su hijo cadete cuando ingresaba en ella.
Gobierno del Dr. Carlos Julio Arosemena Monroy
Asume la presidencia de la República de acuerdo con los artículos 92 y 107 de la Constitución.[70] Los antecedentes se remontan a la devaluación de la moneda en el mes de julio lo cual produce un resquebrajamiento en el frente interno. El Vicepresidente de la República que también ejercía la presidencia del Congreso acusó al gobierno de un intento de asesinato. El gobierno dispuso el arresto del vicepresidente y de algunos legisladores, entre ellos, Assad Bucaram. Once muertos y 14 heridos se produjeron en diferentes ciudades del país. Renuncia el gabinete ministerial y las Fuerzas Armadas se dirigen a la nación:
“Conscientes de su deber para con la Patria y en vista de la insólita actitud adoptada por el Sr. Vicepresidente de la República, desconociendo el poder Ejecutivo legalmente constituido, y, por consiguiente, la Constitución de la República.
Resuelven:
Mantener y respaldar el Orden Constitucional de la República y a su Presidente el señor doctor José M. Velasco Ibarra.”
El 6 de noviembre, el batallón de ingenieros No 3 “Chimborazo” se rebela en contra del presidente. Los antecedentes parecerían ser la prisión del segundo comandante de la unidad, el mayor Jorge García Negrete, en el Ministerio de Defensa. Al batallón había acudido el general del Pozo Lagos, Comandante del Ejército, quien en vez de apaciguar los ánimos del personal, increpó a los oficiales por no respaldar al Dr. Velasco Ibarra. En el comando de la unidad se encontraba el Tcrnl. E.M. Jaime Pazmiño quien posteriormente sería reemplazado por el mayor García Negrete. Entre otros oficiales se encontraban el mayor Oswaldo Vaca Lara y el mayor Jorge Valdivieso. La prensa destaca la presencia del coronel Carlos Arregui quien fue puesto en disponibilidad el 21 de septiembre de este año.[71] Meses más tarde fue reincorporado a la Fuerza y nombrado Comandante del Ejército.
El general del Pozo Lagos fue tomado prisionero por los oficiales. Desde el comando del Ejército se dispuso el ataque al batallón, empleando al grupo Mariscal Sucre, grupo de Reconocimiento Mecanizado Azuay y el batallón de paracaidistas. Del enfrentamiento resultaron muertos el teniente Luis Terán, suboficial Héctor Aguirre, el sargento Jorge Piñeiros, conscripto Jimmy Onofre y conscripto Jorge Coba. Veinte heridos de diferentes unidades fueron reportados inicialmente.
El batallón Chimborazo pidió un cese de fuego ante la superioridad numérica de las unidades atacantes. La posición de las unidades desde el Panecillo les permitía asediar a los miembros del Chimborazo. Aviones de la FAE sobrevolaron la unidad. Tres horas duró el enfrentamiento iniciado a las 5 de la mañana. Un civil, el Sr. José Vicente Solá murió al recibir un impacto de bala. Se habían sumado al ataque el batallón Vencedores y el grupo Yaguachi. En el país hasta esta fecha se habían producido 29 muertes. Cuando los mandos de las Fuerzas Armadas son elegidos políticamente; es decir, sin analizar su desempeño a lo largo de la carrera militar, la institución sufre un proceso de desprestigio, a más de lamentar el fallecimiento de sus miembros y de personas civiles ajenas al conflicto.
El Congreso rechaza toda clase de acusaciones al vicepresidente y lo respalda en su función de Presidente del Congreso. La convulsión política y militar lleva a las Fuerzas Armadas a encargar el poder en la persona del Dr. Camilo Gallegos Toledo, Presidente de la Corte Suprema de Justicia. “Las Fuerzas Armadas consideran que los hechos lamentables que se produjeron en los últimos días dieron como resultado la ruptura del orden constitucional. Por lo mismo, toda resolución desprendida del fenecido Congreso Nacional no tiene validez” Piden que se convoque, en un plazo improrrogable de noventa días, a elecciones de representantes de una Asamblea Constituyente que restablezca el orden jurídico de la República. Llaman a la concordia de los ecuatorianos y declaran que las Fuerzas Armadas mantendrán el orden público para propiciar la convivencia entre la ciudadanía y el normal desenvolvimiento del país.
El Acuerdo fue firmado por el Alto Mando militar y por el director de la Academia de Guerra del Ejército, general Gonzalo Villacis Bedoya. La presencia del general Bedoya -según El Comercio de Quito- se debía a que la víspera, el general, acompañado del director del Instituto Geográfico Militar, coronel Eduardo Hidalgo, pidió audiencia al presidente Velasco para entregar un manifiesto de la Academia de Guerra solicitando que entregue el poder al Congreso Nacional.[72]
Finalmente, el Dr. Camilo Gallegos declina el poder, el mismo que asumió mediante decreto ejecutivo, y entregó la presidencia al Dr. Carlos Julio Arosemena Monroy. El Dr. Velasco Ibarra se asiló en la embajada de Colombia y salió del país. El ministro del Tesoro Jorge Acosta Velasco, sobrino del Presidente, quien tuvo activa participación en apoyo de su tío, se asiló en la embajada venezolana. Años más tarde, este mismo señor en la función de ministro de Defensa Nacional sería el responsable de un nuevo levantamiento militar en su contra y que finalmente dio paso a la caída del quinto velasquismo.
En el nuevo gabinete conformado por el presidente Arosemena se nombra ministro de Defensa Nacional al teniente coronel Francisco Tamariz Palacios.[73] La Cámara del Senado felicita a las Fuerzas Armadas por su valerosa actitud de salvaguardia de la carta fundamental y de la ley.[74] Nunca se hicieron un mea culpa de lo sucedido en el país. El 9 de noviembre se deja sin efecto la disponibilidad del coronel Carlos Arregui[75] y es nombrado Comandante General del Ejército.[76] El coronel Andrés Arrata asume la jefatura del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, y el capitán de navío Alsacio Northia, el comando de la Armada.
El 16 de noviembre se condecora al estandarte del batallón de Ingenieros Chimborazo como homenaje de gratitud por su eminente posición patriótica en defensa de la Constitución. En el mes de diciembre se incorporan desde Panamá, luego de culminar los cursos de perfeccionamiento de comando y plana mayor, avanzado de artillería y el curso de ingeniería de combate, un total de 23 oficiales.
El año 1962 se inicia con el nombramiento del coronel Hernán Valdés Rivadeneira, oficial del Ejército, como Comandante General de la FAE. Reemplaza en el cargo al general Víctor Manuel Suarez.[77] Se deja insubsistente la baja del capitán de navío Ramón Castro Jijón publicada el 3 de enero, por “necesidades del servicio” y se le nombra Comandante de Marina.[78] La ley facultaba la reincorporación de oficiales. La institución sufría las consecuencias de un mal manejo político.
Al cumplirse 50 años de la muerte del general Julio Andrade, ciudadano que honró a la patria como soldado pulcro, honesto y leal, se declara el día 5 de marzo como de recordación nacional.
La Junta de Defensa Nacional adjudica un lote de terreno de 34464 m2 para la construcción del Instituto Geográfico Militar, a fin de facilitar el cumplimiento de su misión en lo que corresponde a la Carta Nacional.[79] Personal de tropa viaja a Panamá a especializarse en cartografía, fotogrametría y completamiento de mapas. Desde el Brasil se incorporan oficiales capitanes luego de finalizar sus estudios de perfeccionamiento militar. El 24 de abril fallece en la ciudad de Quito el coronel Rafael Sergio Játiva, senador y diputado de la república. En el Registro Oficial se publica una nota de pesar. El capitán Sergio R. Játiva perteneciente al batallón No 8 “Constitución” consta en la lista de los oficiales que ingresaron a la Escuela de Oficiales Ingenieros el 30 de junio de 1922, y que participaron activamente en la revolución Juliana en 1925.[80]
Se otorga la condecoración Abdón Calderón de Primera Clase al estandarte de la XI División de Infantería de Selva con asiento en la Shell, como gratitud por su actitud de defensa de la Constitución en noviembre de 1961. De la recopilación realizada, no he encontrado referencias sobre su participación en defensa del orden constituido.[81] Se modifica el Reglamento de Bonificaciones para el personal de oficiales y tropa del Ejército. Se asigna $ 600,00 sucres mensuales por profesorado en la Academia de Guerra del Ejército a los oficiales que dicten al menos 15 horas de clase mensuales. Nuevos cursos de especialización para oficiales y tropa se abren en Panamá: abastecimiento, automotores, transportes, comunicaciones, mecánica automotriz, reparación de armas cortas.
El 16 de mayo se acepta la renuncia del ministro de Defensa Nacional, Tcrnl. Francisco Tamariz Palacios. En su reemplazo se nombra a Francisco Acosta Yépez.[82] Como consecuencia del cambio de ministro se nombra al coronel Luis Lutgardo Cabrera Sevilla como Comandante del Ejército, y al Tcrnl. Guillermo Freire en el comando de la FAE. Reemplazan en su orden al coronel Carlos Arregui y al coronel Hernán Valdez, los mismos que son nombrados adjuntos militares en Francia y Argentina. Estos nombramientos no llegaron a efectuarse. El coronel Cabrera venía desempeñándose como Agregado Militar en el Perú. El coronel Nelson Paz y Miño es nombrado Agregado Militar en Argentina.[83]
En marzo se publica el reglamento de compensaciones y representación para el elemento diplomático, en el se incluye a oficiales y tropa de las Fuerzas Armadas que salen al exterior. Se consignan gastos de compensación para instalación, además de valores para becarios, pasajes, viáticos con un máximo de treinta días.[84] Un agregado militar en los Estados Unidos recibía US$ 1125 dólares mensuales.
El Secretario del Consejo de Seguridad Nacional, coronel Marcos Gándara, con la colaboración del coronel Víctor Hugo Montero, elabora la Ley de Seguridad Nacional. Fue necesario -dice Gándara- elaborar un vocabulario sobre términos relacionados con dicha ley, a fin de que su terminología sea entendida y aplicada. Fue presentado al Senado por el senador funcional, coronel Marcos Gándara E, en el periodo sesiones de 1962 y se aprobaron los 20 primeros artículos.[85]
El 14 de julio fallece el general Alberto Enríquez Gallo. En el corto tiempo que estuvo al mando del país realizó obras trascendentes para la nación. Se publica un acuerdo en el Registro Oficial en su homenaje.[86]
En este mismo mes, el presidente Arosemena, en sesión de la OEA, y en respaldo al pronunciamiento de nulidad del Protocolo de Río de Janeiro afirmaba: “es absolutamente incompatible con los principios y normas fundamentales del Derecho Internacional Americano… La solidaridad continental exige que se dé a este litigio una solución justa que permitirá que los dos países inicien una fecunda cooperación y estrecho intercambio para común beneficio”.
La seguridad social de Fuerzas Armadas siempre fue un problema cuando estaba manejada por el IESS, como Caja Militar. El sueldo del personal militar estaba estructurado por un valor básico sumamente bajo, lo cual obligaba al estamento político a crear bonificaciones anuales o crear compensaciones por ubicación geográfica, profesorado, tiempo de servicio, condecoraciones, etc., que permitan de alguna manera reducir la brecha con el servidor público. Estas asignaciones extraordinarias no eran consideradas como sueldo para efectos de la seguridad social militar, por ello, se dispone que la bonificación del 30% del sueldo básico establecida en el año de 1961 sea considerada como tal para efecto de retiro e invalidez.[87]
La influencia ejercida por la revolución cubana, especialmente en la juventud, y la determinación de los Estados Unidos por impedir su expansión llegan a la política. El Congreso Nacional declara el unánime rechazo del pueblo ecuatoriano a la actitud del régimen opresor de Cuba por haber permitido la transformación de su sagrado suelo en instrumento de la ambición expansionista del comunismo soviético entre los pueblos del continente americano.[88]
Mediante decreto Legislativo de 15 de noviembre se crea el Arma de Transmisiones. Para el efecto, se reforma la Ley Orgánica de Fuerzas Armadas. Las transmisiones venían funcionando como un servicio, y la mayor parte de su trayectoria estuvo ligada al Arma de Ingenieros. Los primeros oficiales de arma en la especialidad de transmisiones se graduarían en 1963.
A fin de calificar las tesis de los oficiales diplomados de Estado Mayor para su promoción al grado jerárquico superior, se reforma el decreto de 23 de julio de 1953, en el sentido de que habrán dos tribunales de exámenes y aprobación de tesis, constituidos por el jefe del EMG[89] de las FF.AA. , el subjefe del E.M de la FAE y el jefe del tercer departamento del EMG; y el otro, integrado por los subjefes del EMG, del Ejército y de la Marina, y el jefe del IV departamento del EMG. Se dispone que los cursos básicos y avanzados se consideren como requisito de ascenso. Igual validez se da a los cursos de este tipo en el exterior.
Se crea, con fecha 1 de julio, la Dirección General de Acción Cívica de las Fuerzas Armadas, como dependencia directa del Ministerio de Defensa. Tiene a su cargo la planificación, organización y ejecución del programa de Acción Cívica, con la ayuda económica de los Estados Unidos. Estaba orientada a mejorar las condiciones de vida de los barrios marginales de las ciudades, a fin de evitar la formación de grupos subversivos.
En los cargos de representación diplomática se encontraban, entre otros, el coronel Ángel Vega Avilés como Agregado Militar en los Estados Unidos, el coronel Gonzalo Coba Cabezas en la Junta Interamericana de Defensa, el coronel Marcos Gándara Enríquez en Chile, el coronel Héctor Aguilar Paredes en Bolivia.
La nómina de profesores del Colegio Militar en los cursos de bachillerato era catalogada como una de las más prestigiosas del país. En este año se retiran de la cátedra los tenientes asimilados Jorge Vallarino Donoso, Luis Pallares Zaldumbide y Guillermo Edmundo Bossano Valdivieso. En el ámbito normativo se aprueban nuevos reglamentos: conocimiento, uso y circulación de vehículos de las Fuerzas Armadas; Reglamento interno de la Academia de Guerra del Ejército; Reglamento para la concesión de la condecoración por servicios militares para el personal de tropa; Reglamento para la admisión de cadetes al Colegio Militar; Reglamento de ingreso a la Marina de Guerra; Reglamento de la Dirección General de Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas; Reglamento del Consejo Técnico Sanitario; Reglamento de compensaciones y representación para el elemento diplomático de oficiales y tropa.
Se publica el cuadro de clasificación de condecoraciones militares: la de Servicios Militares se denominará “Fuerzas Armadas”; la del mérito aeronáutico se denominará “Cóndor de los Andes”; y, la de honor y disciplina tendrá el nombre de cabo Luis Minacho. Se aprueba los reglamentos para las condecoraciones: Cruz al Mérito de Guerra; al Mérito Abdón Calderón; al Mérito Atahualpa; al Merito Vencedores de Tarqui; al Mérito Naval Comandante Morán Valverde; al Mérito República del Ecuador; al Mérito Academia de Guerra.
El 21 de febrero de 1963 se concreta la asistencia técnica ofrecida por el gobierno de Israel para Ecuador. Se firma un Acuerdo de Cooperación en el campo agrícola que da lugar a la capacitación de oficiales en Israel y la subsiguiente organización de la Conscripción Agraria Militar Ecuatoriana (CAME) en diferentes poblaciones de las tres regiones naturales. De esta organización nacería años más tarde, el Instituto Superior Andino, dependiente de la Escuela Politécnica del Ejército.
La condecoración Cruz de Guerra es otorgada al coronel José Félix Vega Dávila por su actuación en la campaña de 1941. [90] El 4 de marzo se transfieren 391.595 metros cuadrados de terreno ubicado en el lado oriental de la pista de aterrizaje del aeropuerto Mariscal Sucre, a favor del Club de Oficiales de la FAE[91]
En el mes de julio, la prensa nacional se hace eco de movimientos sediciosos al interior del Ejército, derivados de la presencia de un seudo movimiento guerrillero iniciado en marzo de 1962 en las orillas del río Toachi, en Santo Domingo de los Colorados, y que el Ejército los disolvió sin mayores contratiempos. Se supone complicidad de elementos paracaidistas. Se acusa al Tnte. Lenin Torres como el gestor del movimiento. Se informa que fue descubierto a tiempo la intención de hacer volar el arsenal del grupo de Artillería “Mariscal Sucre”. El proceso pasa a la justicia militar. Los implicados son llamados a juicio plenario. El detenido fue acusado de haber participado en la fracasada intentona de apoderarse de un avión de AREA para fugar a Cuba. Fueron llamados a juicio los soldados Luis Cadena y Humberto Encalada. Declaraciones del Tnte. Torres decían de su intento de efectuar “una revolución al interior de Fuerzas Armadas y subvertir el orden constituido para eliminar injusticias y obtener la igualdad de los ciudadanos”.
Sirva como antecedente en su proceder, su participación en un operativo para capturar a miembros del movimiento URJE[92] que se encontraban en la zona del Toachi tratando de iniciar una guerra de guerrillas. Se relacionó con el capitán en servicio pasivo Antonio Flores Benítez. Planificó la sublevación de la unidad de paracaidistas en el mes de mayo de 1962. El teniente Torres fue detenido. Estaba involucrada una brasileña Abigail Pereira. En la causa fueron involucrados 10 miembros del personal de tropa. [93] Lenín Torres fue dado de baja de las filas del Ejército.
Mediante una Orden de Comando publicada en la Orden General 098 de 11 de junio de 1963, firmada por el general Luis Cabrera Sevilla, en su calidad de Comandante del Ejército, se crea el Destacamento de Inteligencia Militar. En este mismo mes se crea el Destacamento Especial de Selva No 2, conformado con personal de la brigada “Pichincha”.
Gobierno de la Junta Militar
El 11 de julio de 1963 la institución militar asume el mando del país a través de la Junta Militar de Gobierno compuesta por el capitán de navío Ramón Castro Jijón, coronel Luis Cabrera Sevilla, teniente coronel Guillermo Freile Posso y coronel Marcos Gándara Enríquez.[94] Se pone en vigencia la Constitución de 1946. Se declara el imperio de la ley militar, se suspende garantías, censura de comunicaciones y toque de queda a partir de las 9 p.m. El editorial del El Comercio decía: “Será el tiempo necesario para detener la ola terrorista y subversiva que asola al país, como también para resolver los angustiosos y apremiantes problemas que afectan a nuestro pueblo”.[95] El grupo mecanizado Azuay tomó las instalaciones del Palacio de Gobierno. El vocero oficial de la Junta fue el coronel Luis Agustín Mora Bowen, comandante de la I Zona Militar.
Se nombra Secretario General de la Administración Pública al Dr. Hernán Donoso Velasco y como secretario particular de la Junta a Jaime Aguinaga Andrade. Ministro de Gobierno al coronel Luis Agustín Mora Bowen; ministro de Defensa al coronel Aurelio Naranjo Campaña, ministro de Obras Públicas al coronel Segundo Morochz J, ministro de Trabajo al Dr. Franklin Tello, ministro de Relaciones Exteriores al Dr. Neftalí Ponce Miranda, ministro de Educación al Lcdo. Humberto Vacas Gómez, ministro del Tesoro al Ing. Jack Bermeo, ministro de Economía al Sr. Enrique Amador y ministro de Fomento al Econ. José Corsino Cárdenas.
El alto mando militar queda conformado por el coronel Federico Gonzalo Coba Cabezas como Jefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, el coronel Rafael Antonio Rivas Hidalgo en el Comando del Ejército, el capitán de navío Carlos Monteverde Granados como Comandante de la Marina; y, el teniente coronel Jorge Salgado Morillo en el Comando de la Fuerza Aérea.[96] Otras designaciones de oficiales: Contralor General del Estado al Tcrnl. Alberto Serrano, Director General de Aduanas al Tcrnl. Jorge Esquetini Monge, Jefe Civil y Militar de la Costa, Tcrnl. Jesús Reyes Quintanilla, Comandante General de Aduanas al Myr. René Cueva.[97]
El antecedente se remite a incidentes con implicaciones internacionales protagonizados por el presidente Arosemena en un banquete ofrecido en Carondelet al dirigente de la empresa Grace Line, almirante Wilfred MacNell. Se informa que el mandatario se presentó en un lamentable estado de embriaguez que le impidió leer su discurso. El Dr. Arosemena fue apresado y llevado al aeropuerto en donde se embarcó con rumbo a Panamá. El vicepresidente fue reducido a prisión. La opinión pública se manifiesta en apoyo a la actitud tomada por las Fuerzas Armadas. “El estatuto constitucional que ha regido al país durante aproximadamente tres quinquenios de reajuste y ordenamiento institucional ha sido suspendido por intervención de las Fuerzas Armadas. La historia juzgará en hora oportuna los antecedentes que han conducido a los hechos políticos ocurridos ayer, que pudieron evitarse si se hubiese oído las persistentes apelaciones de la opinión pública.”[98] El plan político que contenía el programa de acción fue estructurado en breve tiempo. Editado en un folleto, fue difundido a través de los órganos de opinión pública -dice Marcos Gándara en sus memorias-. Como objetivo nacional permanente estaba la reivindicación de la tesis de nulidad del Protocolo de Río.[99]
El 12 de julio se traspasa la Dirección General de Aviación Civil y sus dependencias al Ministerio de Defensa. Se fijan los precios de los víveres. Se dispone que los miembros de Fuerzas Armadas perciban en cargos públicos el sueldo de su grado. Se revisan los sueldos de la administración pública. La Junta Nacional de Planificación pasa a ser una entidad adscrita a la Dirección General de Estadísticas y Censos. Se dispone que el Ministerio de Defensa Nacional controle todos los trabajos cartográficos para la confección de la Carta Nacional, y se autoriza al director del Instituto Geográfico Militar a celebrar contratos y designar empleados civiles, previa autorización del EMGFA.
Siendo la subversión y el comunismo uno de los motivos por los cuales las Fuerzas Armadas toman el poder, se declara fuera de la ley al Partido Comunista, sus actividades y sus organizaciones similares, y se cancelan de sus cargos a los funcionarios que pertenecen a este partido. Se declaran vacantes los cargos de la Casa de la Cultura.[100] Se deja sin efecto la resolución del H. Congreso emitida en 1962 relativo al juzgamiento de la adquisición del material bélico calificado como chatarra, por haber existido abrogación de atribuciones por parte del Poder Legislativo y se da amplia libertad al Poder Judicial para que determine responsabilidades.[101] Se suprime el Consejo Nacional de Economía. Se ordena a la Corte Suprema de Justicia estudie y dicte sentencia en casos de defraudación de fondos de la defensa nacional.[102] Se reestructura el Ministerio de Economía y se lo reemplaza por el Ministerio de Comercio y Banca.
Se reorganizan la mayor parte de los consejos municipales del país. Se declaran cesantes a los miembros de los tribunales electorales. Se clausura y reorganiza la Universidad Nacional de Loja, la de Guayaquil y la Central de Quito[103] Se reforma la Ley Orgánica de Educación. Se faculta al Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas para que conforme los tribunales calificadores de exámenes de los oficiales de Estado Mayor de arma y servicios. Se adjudica a la Armada los terrenos, edificios, muelle y mas instalaciones que le son necesarias y que son de propiedad de la Escuela Politécnica del Litoral, y que le fueron entregadas por el Congreso mediante decreto legislativo de 3 de noviembre de 1960.[104]
Se asciende al grado de coronel al miembro de la Junta Militar de Gobierno Guillermo Freile Posso. Se dispone que los oficiales diplomados de Estado Mayor que no hubieren alcanzado una calificación medial final de 17 o más sobre 20 al egresar de la Academia de Guerra, o que no estuvieren comprendidos en los dos primeros tercios de las antigüedades de egreso de su promoción, podrán ser promovidos al grado de coronel, siempre que el examen de ascenso al mencionado grado tenga una calificación mínima de 17 sobre 20 y merezcan la aprobación del Consejo Supremo.[105] Se crea el Curso de Servicios para la formación de oficiales en las diversas especialidades. La duración del curso es de dos años en el Colegio Militar. Se mantiene la costumbre equivocada por cierto, de crear nuevos subsidios para mejorar la situación económica de oficiales y tropa. En esta ocasión se crea el subsidio por matrimonio, equivalente al 10% del sueldo básico, para el personal de tropa de las Fuerzas Armadas.[106]
El 7 de noviembre 1963, se nombra al general Cornelio Izquierdo Arízaga, como embajador extraordinario y plenipotenciario del Ecuador en Panamá.[107] Mediante decreto se dispone que el día de las Fuerzas Armadas se celebre el 27 de febrero de cada año. Para el Arma de Infantería, el 25 de mayo.[108] Se expide la Ley de Ejercicio y Defensa Profesional de la Ingeniería y profesiones afines. En la mencionada ley, al referirse a los ingenieros militares dice: “El título de ingeniero que otorgó la Escuela de Artillería e Ingenieros, y que concede la Escuela Técnica de Ingenieros, se equipara en todo, al de ingeniero civil, conferido por las universidades del país”.[109] La lucha continúa.
Se aprueba los reglamentos a las condecoraciones militares.[110] En lo referente a la normativa militar se aprueban o reforman las siguientes leyes: Ley de fabricación, importación, exportación, tenencia y tráfico de armas, municiones, explosivos y accesorios; Ley de la Cartografía Nacional; Ley de creación de recursos para la cesantía militar de la tropa. A cursos en el exterior, durante el presente año fueron designados 32 oficiales, 23 de tropa y 5 empleados civiles. Sus destinos fueron Brasil, Estados Unidos, Panamá, Argentina, Colombia, Israel.
A inicio del nuevo año se regula el funcionamiento de la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, integrada por cinco miembros especializados en ciencias físico-matemáticas, adscrito a la Politécnica Nacional. Entre los miembros consta un militar designado por el Ejecutivo, a propuesta del Estado Mayor General de las FF.AA. [111] La reorganización del Batallón de Ingenieros Chimborazo, con la ayuda americana, es el inicio de su participación en el campo de la ingeniería nacional. Para este efecto, se autoriza al ministro de Defensa, para que en nombre y representación del gobierno del Ecuador pueda celebrar, con personas naturales y jurídicas u otras dependencias del gobierno, contratos para estudios, construcción, reparación, rectificación o mantenimiento de vías de comunicación u otros tipos de obras, que serán llevadas a cabo por unidades de ingenieros militares.[112]
La autorización emitida por la Junta Militar para que la Texas Petroleum Company transfiera su concesión a las compañías Texaco de Petróleos del Ecuador y Gulf , del área localizada en la zona nor-oriental, en el río San Miguel y Putumayo, en una extensión aproximada de 1.431.450 hectáreas, constituye el inicio de la etapa de prospección petrolera en el país.[113] La incorporación de personal técnico en petróleo y la formulación de prescripciones legales permitieron en breve tiempo contar con los elementos básicos indispensables para conocer con suficiente detalle la realidad de la situación en materia petrolera.
Se introducen reformas al reglamento de uniformes de las Fuerzas Armadas. En el Ejército se crea el uniforme de gabardina color kaki, como uniforme de trabajo. Como uniforme de diario el de lanilla color kaki. Las palas para generales tendrán fondo color rojo en el cual se bordará el escudo nacional. Las insignias de grado serán de dos estrellas doradas para el general de división, y tres para el general de ejército.[114] No existía el grado de general de brigada.
Se reglamenta el uso de las insignias de paracaidista, de jefes de salto, de maestros de salto, precursor, comando. Entre los distintivos de mando, los generales usarán el bastón de mando (se describe las características). Los oficiales generales en servicio pasivo, podrán llevar el uniforme en uso a la fecha de su retiro, en las fiestas cívicas y en los actos oficiales de carácter militar, dentro o fuera del país. Para el personal de tropa se autoriza el uso de boina color plomo gris, en vez de la verde oliva.
Se reforma la Ley de Personal de Fuerzas Armadas. Entre otras disposiciones, los oficiales de arma solo podrán canjear sus despachos hasta el grado de capitán, previa la aprobación del curso de especialización correspondiente. Los oficiales técnicos y de servicios no podrán canjear sus despachos por el de arma. Solo el secretario general del Consejo de Defensa Nacional y el director de la Academia de Guerra podrán tener mayor grado o antigüedad que el comandante de Fuerza, y continuar en servicio activo. En caso de designación de un oficial en servicio activo para ministro de Defensa, su grado no podrá ser menor que el del Jefe del Estado Mayor General.
Para el ascenso a coronel o capitán de navío será necesaria la presentación y aprobación de una memoria profesional, de acuerdo a las regulaciones establecidas. El tiempo de permanencia en el grado será de tres para subteniente y general de división; 4 años para teniente, teniente coronel y coronel; 5 años para capitán y mayor. Para el ascenso a general, el candidato debe tener aprobado el curso de Altos Estudios Militares[115] Los grados, insignias, uniformes, denominaciones y distintivos militares serán de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas dice el decreto Ejecutivo. Posteriormente se generaliza su uso para toda entidad que por cualquier razón usa un uniforme.[116] Lamentablemente fue un gobierno militar quien autorizó el uso extensivo de los distintivos militares.
El 26 de mayo de 1964 se crea la empresa de Transporte Aéreo Militar Ecuatoriano (TAME) como departamento de la Fuerza Aérea, para el desarrollo de operaciones aéreas dentro y fuera del país, al servicio del público, dando preferencia al establecimiento de nuevas rutas aéreas y a los lugares en los cuales las compañías comerciales no estaban en capacidad o no les interesaba atender la demanda del servicio aéreo.[117] Ciudades o poblaciones que nunca habían visto un avión, por no ser comercialmente rentable la ruta, fueron servidas diligentemente por los militares. Al pasar a conformar el listado de empresas públicas, en el gobierno de Rafael Correa, se inició un proceso que posiblemente le lleve a su extinción. Muchas ciudades volverán a mirar sus aeropuertos sin uso alguno.
Se expide la Ley de Reforma Agraria y Colonización.[118] Se inicia un cambio de trascendencia histórica en la estructura económica y social del Ecuador. La estructura de la tenencia de la tierra en el Ecuador es la herencia de la Colonia.
La expedición de la ley el 11 de julio de 1964 fue la reforma fundamental emprendida por el Gobierno Militar, porque con su vigencia se sentaron las bases para el rescate y la incorporación a la nacionalidad de una enorme masa humana que hasta entonces había permanecido en situación de segregación y marginamiento.[119] De acuerdo a la ley, se creó el IERAC[120]. Se entregaron 45.000 hectáreas, a un promedio de 3,26 hectáreas por familia. Algunos de sus objetivos fueron: limitar la extensión de los latifundios improductivos, difundir la pequeña y mediana propiedad, eliminar las formas de esclavitud y servidumbre existentes en el campo ecuatoriano, alfabetizar al campesino y elevar su nivel cultural, prestarle asistencia sanitaria y asesoramiento técnico, facilitar el acceso al crédito.[121]
El general Marcos Gándara, profesor de la Escuela Politécnica Nacional, apoyó decididamente a este centro educativo e incrementó su presupuesto en forma significativa lo que le permitió adquirir terreno, construir edificios e implementar laboratorios. Adscribió a esta escuela, la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica y el Observatorio Astronómico de Quito. Se instalaron 110 estaciones hidrológicas en el país, por primera vez, lo cual permitió tener redes de observación meteorológica e hidrológica. Se creó la Facultad de Ingeniería Civil en la especialización de hidráulica. Otro proyecto de real importancia iniciado por la Junta Militar fue la creación de la autoridad para el desarrollo de la Cuenca del Guayas (CDG).
El 10 de agosto se gradúan 14 cadetes de la promoción No 59, como subtenientes del Ejército. Por primera vez, once de ellos recibieron insignias de paracaidistas luego del curso realizado en el destacamento de Fuerzas Especiales. Fue la primera promoción, que como cadetes, realizó los cursos de selva, contrainsurgencia y paracaidismo en el país. El subteniente de Inf. Jorge Patricio Vergara Ordoñez recibió las condecoraciones correspondientes por haber obtenido la primera antigüedad. Mi homenaje a la promoción 59 de militares y civiles por haber honrado por sobre todas las cosas la amistad. Me precio de ser parte de ella.
Se cancela el nombramiento de secretario del Consejo de Defensa Nacional al coronel Leopoldo Mantilla y se nombra en su reemplazo al coronel Washington Baquero. Se designa subsecretario de defensa al coronel Jorge Guillermo Salvador Chiriboga, además, se le nombra representante del Ejecutivo en el Banco Ecuatoriano de la Vivienda[122] Se unifica el tiempo de servicio para obtener la condecoración Fuerzas Armadas: primera clase 25 años, segunda clase 20 años, tercera clase 15 años, a partir del 1 septiembre de 1964.[123] Los jefes civiles y militares de Imbabura, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolívar, Cañar, Guayas, Los Ríos y Manabí pasan a percibir en concepto de gastos de representación, la cantidad de un mil sucres mensuales.[124]
En reconocimiento a la labor cumplida por la Armada en el combate al contrabando en el mar, se destina la suma de un millón de sucres para la construcción del Club Naval en la ciudad de Guayaquil.[125] Se reestructuran los ministerios de Comercio y Banca, y el de Fomento. Pasan a denominarse como Industrias y Comercio, y de Agricultura y Ganadería respectivamente.[126] Se nombra ministro de Industrias y Comercio al capitán de navío Wilfrido Freire Dueñas.
El 29 de noviembre de 1965 fue separado del gobierno el coronel Guillermo Freile Posso por desavenencias con el resto de integrantes de la Junta Militar.
A fin de preparar al personal de oficiales y tropa en la especialidad de inteligencia militar, con fecha 10 de diciembre se crea la Escuela de Inteligencia Militar, bajo la dependencia de la Dirección de Inteligencia del Ejército.[127] Se expide la Ley de Seguridad Nacional y su Reglamento mediante Decreto Supremo 2871. El Presidente de la República es la autoridad máxima. Se crea el Consejo de Seguridad Nacional y sus organismos auxiliares y complementarios. El Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas se constituye en un órgano de asesoramiento. El Secretario General es un oficial general en servicio activo, escogido de entre los más antiguos del escalafón militar.
Los frentes de acción del Consejo de Seguridad: Exterior, Militar, Interno y Económico. En el aspecto de la Seguridad Interna, el Frente Militar interviene, conjuntamente con los otros organismos del Estado, en el mantenimiento del orden público, contra acciones subversivas, tales como motines, atentados terroristas, sabotaje, guerrillas. Bajo su dependencia estarán la Dirección Nacional de Movilización, la Dirección Nacional de Inteligencia y la Defensa Civil.[128]
La declaratoria de nulidad del Protocolo de Río de Janeiro fue apoyada por la Junta de Gobierno y puesta a consideración de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, el 20 de noviembre de 1964, por el Canciller ecuatoriano, Dr. Wilson Córdova: “La controversia existe y por tanto exige una solución definitiva de acuerdo con los procedimientos pacíficos del Derecho Internacional para el arreglo de los diferendos internacionales.” Fue una autentica reivindicación de los derechos territoriales del Ecuador.[129]
El plan para su presentación fue elaborado por el Dr. Gonzalo Escudero y aprobado por la Junta Consultiva, el Consejo de Seguridad y la Junta Militar. Participaron además, Galo Plaza Lasso, el Cardenal Arzobispo de Quito, Carlos María de la Torre y el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, doctor Francisco Ochoa O.[130]
En el campo de las leyes, a más de la Ley de Seguridad Nacional, se decreta la Ley de Cesantía Militar para oficiales y tropa.
Con el fin de respaldar la participación del personal de Fuerzas Armadas en actividades de apoyo al gobierno militar, en febrero de 1965 se declaran validas y legalizadas todas las actuaciones desarrolladas por los señores oficiales generales, superiores, inferiores y personal de tropa de las Fuerzas Armadas, a partir del 11 de julio de 1963.[131] Se nombra ministro de Gobierno al Sr. Rodrigo Vela Barona, en reemplazo del general Agustín Mora Bowen quien es destinado a México, en calidad de Ministro Plenipotenciario.[132]
Al inaugurarse oficialmente la estación terminal del ferrocarril Sibambe–Cuenca, en el sitio Gabal, el gobierno nacional honra la memoria del coronel Miguel Ángel Estrella Arévalo y dispone que dicha estación lleve su nombre.[133] Estrella Arévalo en el grado de alférez y bajo el mando del capitán Alfredo Hidalgo, trabajaron en la sección Tipococha-Tambo, en el año de 1930. En el diario “El Día” que circulaba en Cuenca, se publica un largo artículo sobre el batallón “Montufar”, constructor de la obra: “….porque si el soldado combate por la seguridad nacional, por la honra de la República y por el afianzamiento de la grandeza de un país, cuando trueca el arma por la pica y el cañón por la carga que explosiona en la entraña de las rocas, abriéndolas al paso triunfal de la civilización, hace obra redentora de las naciones, asegurándoles los beneficios invalorables del progreso”[134]
En julio se inician los primeros movimientos de descontento de la clase empresarial de Guayaquil, hacia la Junta Militar, apoyada por los partidos políticos de derecha. El pretexto, declaraciones desafortunadas del coronel Freile Posso. La Junta Patriótica del Guayas mantiene reuniones en sitios no establecidos, con el propósito de realizar una concentración cívica el 9 de julio, como contraparte al reto lanzado por el coronel Freile, miembro de la Junta de Gobierno, en el sentido de que dicha junta no era capaz de reunir ni veinte personas. Por su parte, el socialismo reclamaba por los derechos humanos y el partido de Arosemena Gómez (CID) pedía un gobierno provisional. Un comunicado oficial refuta al general Aulestia y le acusa de haberse prestado a la falsa de una conspiración y tenencia de armas, en el último gobierno de Velasco Ibarra. Otros partidos políticos le niegan cualquier representatividad a la Junta Patriótica. El editorial de El Comercio llama a la paz y tranquilidad y apoya a la Junta Patriótica en ese cometido.[135] Al día siguiente, se declara a la Provincia del Guayas como Zona de Seguridad y consecuentemente, el imperio de la ley militar en dicha zona.[136] Esta declaratoria fue levantada el 21 de julio.
Cambios en el mando militar y gabinete presidencial. El Secretario del Consejo de Seguridad Nacional, coronel Aurelio Washington Baquero Monge[137]es nombrado Comandante General del Ejército, y es ascendido al grado de general.[138] El Ing. Eudoro Cevallos reemplaza al coronel Segundo Morochz en el ministerio de Obras Públicas; el Sr. Antonio Mata reemplaza al CPNV. Wilfrido Freile en Industrias.[139]Se declara como “Día de la Bandera Nacional” con el carácter de fiesta cívica, con obligación de trabajo, al 26 de septiembre de cada año. Asimismo, el 26 de noviembre se declara como el día de la celebración del Himno Nacional del Ecuador.
Contados elementos de la Fuerza Aérea, en acuerdo con el miembro de la Junta Militar de Gobierno, coronel Guillermo Freile Posso, se rebelan contra el Comandante de la Fuerza Aérea. Este acto inentendible en términos de autoridad lleva a la Junta Militar a emitir el decreto de destitución y baja del coronel Freile Posso, el 29 de noviembre de este año. Por la misma causa es dado de baja el Jefe de Estado Mayor de la Fuerza, coronel Carlos Elizalde Cabal. Versiones de prensa afirmaban que los revoltosos pedían el cambio del general Jorge Salgado y de los comandantes de las bases aéreas.
La Junta Militar autoriza la compra de maquinaria para el batallón Chimborazo, por un monto de US$ 467.000 dólares. Compra importante que le permite a la unidad de ingeniería cumplir con los contratos viales entregados por el gobierno.[140] A la Fuerza Aérea se le asigna un 20% del monto de las regalías en la producción petrolera, como compensación a los gastos administrativos que se generan por movilización aérea de los funcionarios del gobierno, en cumplimiento a los planes y programas establecidos. Este valor lo entregará en combustible turbo fuel para aviones, la Anglo Ecuadorian Oilfields a partir del 1 de enero de 1966.[141]
Durante el año, se elaboraron y aprobaron varios reglamentos que norman las actividades de la institución militar; entre otros: Reglamento a la Ley de Seguridad Nacional, Reglamento del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, Reglamento de la Ley de Fabricación, Importación, Exportación, Tenencia y Tráfico de armas, municiones, explosivos y accesorios, Reglamento para la Concesión de Becas a Oficiales de Fuerzas Armadas para estudios en el exterior, en reemplazo del emitido el 29 de julio de 1948. En el campo civil se destacan las siguientes: Ley de Registro Civil, Identificación y Cedulación, Ley de Contadores, Ley Orgánica de Educación Superior, Ley de Fomento Industrial, Ley de Fomento de la Artesanía y de la Pequeña Industria, Ley General de Compañías de Seguros, Ley de Fomento Agropecuario y Forestal. Se crea el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias.
A inicio de año se cancela el nombramiento de Comandante General del Ejército a favor del Gral. Div. Washington Baquero y en su reemplazo se nombra al coronel Jorge Humberto Aguinaga Meneses, con fecha 3 de enero de 1966. [142] Se realiza reformas a la Ley de Personal de Fuerzas Armadas. Entre ellas, se dispone que los profesores de institutos pasen a ser considerados como empleados civiles, y que su sueldo sea fijado en base al escalafón del magisterio nacional. Se crea el grado de general de ejército y general del aire. En la Armada se mantiene el grado hasta vicealmirante. La especialidad de Estado Mayor no implica cambio de despachos. Los oficiales de servicios o técnicos no podrán canjear sus despachos a oficiales de arma; en su defecto, los de arma pueden cambiar a servicios.
Se clasifican a los miembros de Fuerzas Armadas en arma, técnicos y de servicios. Se crean las ternas para escoger al Jefe del Estado Mayor General, y no podrán permanecer en servicio activo los más antiguos. En las Fuerzas se escogerá de entre los dos más antiguos. Solamente el Secretario del Consejo de Seguridad Nacional, el Director de la Academia de Guerra y los miembros ante la Junta Interamericana de Defensa podrán ser más antiguos y permanecer en el servicio activo. Disposiciones atentatorias a la disciplina y a la responsabilidad del cargo de quienes ejercían como comandantes de Fuerza.
De ser nombrado ministro de Defensa un oficial en activo y de tener menor antigüedad que los Comandantes de Fuerza, pasará al servicio pasivo. Para la calificación de oficiales con fines de ascenso se incluye una tabla que los valoriza. Igual para las calificaciones anuales. El ejecutivo solicitará al Consejo de Estado la aprobación para el ascenso a generales, a pedido del Ministerio de Defensa. Los oficiales que se graduaren en la Escuela Técnica de Ingenieros serán considerados como oficiales de arma, y se cambiaran de despachos mediante decreto ejecutivo, si el graduado no perteneciera al arma de ingeniería. Mientras se organicen nuevas unidades de ingenieros, el requisito de comando de tropas en el grado de mayores lo podrán cumplir con el desempeño de funciones en el Servicio de Ingenieros de la Comandancia del Ejército. Se deroga la Ley de Personal publicada en el R.O. 224 de 10 de abril de 1964.[143]
Se nombra Jefe del Estado Mayor General de Fuerzas Armadas al general de división Telmo Oswaldo Vargas Benalcázar, en reemplazo del general Antonio Rivas Hidalgo.[144] Se reforma la Constitución de la República dictada el 31 de diciembre de 1946. La Junta Militar de Gobierno considera como su deber moral, el preservar las transformaciones estructurales introducidas en beneficio del pueblo ecuatoriano, y afianzar las instituciones de la democracia. Para el efecto se nombraron comisiones de juristas y se pidieron recomendaciones a los partidos políticos.[145] En las disposiciones transitorias se establece que el primer domingo de julio del año que decurra se elija al Presidente Constitucional y legisladores. Se designan además, a los miembros del Tribunal Supremo Electoral. Se independiza el manejo administrativo de la Caja Militar, de la Caja Nacional del Seguro Social, por no haber permitido el manejo autónomo de los recursos económicos, y haber menoscabado los intereses de las FF.AA.[146] Mediante decreto se dispone que a partir del 1 de enero del año vigente, los saldos sobrantes por concepto de sueldos y otras asignaciones para el personal de las Fuerzas Armadas, ingresarán a la respectivas cuentas especiales de reintegros del Ejército, Marina y Aviación, con cargo a las cuales se atenderán las necesidades de cada una de dichas Ramas, que no pudieran ser cubiertas por las asignaciones presupuestarias.[147]
El 4 de marzo, el Frente Económico publica en la prensa un remitido de intereses generales, informando que el Gobierno no podrá continuar asumiendo un presupuesto de servicios e inversiones con el ritmo de los años pasados, por lo que es necesario realizar una fuerte reducción del gasto público en un monto de 300 millones. Se dispone un impuesto del 5 al 7,5% sobre importaciones, a través del decreto 422. Se reforma la Ley de impuesto a la renta. Estas medidas generan la crítica de los empresarios, especialmente de Guayaquil, quienes conforman un frente común en contra de la Junta de Gobierno. El 25 se realizan manifestaciones y mítines universitarios. Se toman las instalaciones de la Universidad de Guayaquil. La Cámara de Comercio de Loja se adhiere a un paro nacional. En Portoviejo se cierra el expendio de víveres en tiendas y barracas. Un vehículo de la misión militar americana fue incendiado en Quito. El 27 se asalta un vehículo del Ejército que llevaba información valiosa para la elaboración de la Carta Geográfica Nacional. A las cinco de la tarde, el batallón de paracaidistas se toma la Universidad Central de Quito y se produce la muerte de un civil y de un conscripto. En su interior había presencia de agentes subversivos. [148]
“Es contra el movimiento que dirigían estos agitadores que la Junta Militar debió proceder y con provisoria oportunidad antes de que el fermento se extienda. Era reconocible, por otra parte, que no era la totalidad del estudiantado universitario solidario de esta actividad subversiva, menos aún identificada con la posición comunista de algunos dirigentes”. “La feroz acometida del día viernes ha dejado una trágica huella de sangre. Hay un estudiante muerto y varios heridos, como así también se registran un muerto y varios heridos en la fuerza pública. Se habla de un enfrentamiento armado entre estudiante y fuerza pública.”[149]
Las protestas se expanden a otras instituciones y ciudades: renuncia del Consejo de Quito; piden entregar el poder. Manifestaciones en Cuenca. Paro decretado por el Frente de Unidad Clasista. Estudiantes presos por manifestaciones. La Cámara de Comercio paraliza el centro comercial de Guayaquil. Toque de queda en Guayaquil. Se propone a Clemente Yerovi para encargado del poder.[150] “Protestamos con convicción y en defensa de los valores del espíritu por el atropello a la Universidad Central, por el ataque indiscriminado a profesores y alumnos: censuramos la irresolución gubernamental al haber dejado crecer aquello que frecuentemente acusaba: la acción subversiva dentro del estudiantado que seguía instrucciones del imperialismo comunista y de la Conferencia Tricontinental de La Habana. El ataque brutal afecta a la dignidad de la cultura nacional. De la debilidad se ha pasado a la vehemencia irreflexiva que no honra al gobierno”[151]
El 29 de marzo se informa que Fuerzas Armadas se reintegrarán a sus funciones y darán garantía y estabilidad al nuevo gobierno. El paro de choferes en Quito se inicia a las seis de la tarde. Se publica un mensaje a la Nación por parte del gobierno y se anuncia un cambio fundamental en el plan de retorno al régimen constitucional. Clemente Yerovi Indaburu es postulado por dos ex presidentes (Galo Plaza y Camilo Ponce), partidos políticos y representantes de instituciones, luego de que la Junta de Gobierno renunciara a las 8:30 de la mañana del 29 marzo. El Alto Mando convocó a los dirigentes políticos y entidades representativas para la elección del presidente interino. En Cuenca se trabajaba por el Dr. Carlos Cueva Tamariz como candidato a presidente interino.
El 30 de marzo, el Jefe de Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, general Telmo Vargas entrega simbólicamente el mando de la república al Sr. Clemente Yerovi.[152] Los considerandos son consignados en el Decreto Ejecutivo: “Que la Junta Militar de Gobierno dimitió la Jefatura Suprema de la República. Que el Alto Mando Militar asumió momentáneamente el poder, con la decisión de entregarlo al ciudadano que fuere elegido Presidente Interino. Que fue proclamada en forma unánime la candidatura de Clemente Yerovi Indaburu para la Presidencia Interina de la República. Se decreta el encargo de la Presidencia Interina de la República al señor Clemente Yerovi Indaburu. Firman: Telmo Vargas (JEMG), Jorge Aguinaga (Ejército), Carlos Monteverde Granados (Naval), Jorge Salgado Morillo (FAE)[153]
Gobierno del Sr. Clemente Yerovi Indaburu
Se designan ministros de Estado. Se nombra en Defensa al Sr. Simón Dávalos Avilés. En Relaciones Exteriores al Dr. Jorge Salvador Lara.[154] Se publica la baja de los integrantes de la Junta Militar y de los generales Gonzalo Coba, Agustín Mora, Segundo Morochz. En disponibilidad a los coroneles Jorge Salvador Chiriboga, Julio Alberto Serrano y Carlos Castro. Se cancela los nombramientos del Jefe de Estado Mayor General, de los Comandantes de Fuerza, del Subsecretario de Defensa y de los agregados militares en Bolivia (coronel Humberto Albuja Albuja), Argentina (Crnl. Enrique Larrea), Brasil (Crnl. Antonio Franco). El contralmirante Carlos Monteverde Granados es nombrado Jefe de Estado Mayor General, el coronel Gustavo Banderas Román accede al comando del Ejército, a la Marina el capitán de navío Gonzalo Calderón. Se dispone la reapertura de la Universidad Central y la investigación del ataque a este centro de educación superior.[155] Se nombra ministro de Defensa Nacional al Sr. Fausto Cordovez Chiriboga.[156] Se publica en el Registro Oficial 35 de 17 de mayo, el Estatuto Electoral para la convocatoria, elección e integración de la Asamblea Nacional Constituyente, para el 3 de noviembre de 1966.
El gobierno nacional transfiere el dominio y más derechos reales de la superficie que pertenece y ocupa el Colegio Militar Eloy Alfaro, a favor del Circulo Militar para la construcción de su edificio y más instalaciones sociales, y a favor de los comisariatos del Ejército para la construcción de su local. La superficie transferida tiene 25.075, 91 m2.[157]El Consejo Municipal por su parte, es autorizado por el Ejecutivo, para celebrar escrituras de lotes de terreno a favor de los partidos y movimientos políticos reconocidos para que puedan edificar sedes nacionales.[158] Se declara de propiedad del Círculo Militar, el terreno y edificio ubicado en la calle Venezuela No 1034. El antecedente para esta declaratoria se remonta al año de 1917, fecha en que el gobierno cedió para funcionamiento del Circulo Militar la casa de pertenencia de la I Zona Militar, ubicada en el sitio antes mencionado. En vista del estado ruinoso en que se encontraba la casa cedida, esta fue derrocada y el Circulo Militar, con el aporte de sus socios, construyó el edificio. No obstante el tiempo que el Círculo Militar estaba en posesión del citado inmueble, la mencionada cesión aún no había sido legalizada.[159] Actualmente es la sede de la Academia Nacional de Historia Militar. Su administración está a cargo del Ministerio de Defensa Nacional.
Dada la precaria situación de la Sanidad Militar, se destina a partir de enero de 1967, el 3% del presupuesto general del Ministerio de Defensa. El 35% de ese presupuesto se asigna para la construcción del Hospital Militar.[160]
Se reconocen los valiosos servicios prestados por el teniente coronel ingeniero Jorge García Negrete, en la realización de los estudios de la vía Interoceánica, mediante la entrega de la condecoración de la Orden Nacional “Al Mérito”, y se le autoriza viajar a Asunción-Paraguay como coordinador de la carretera bolivariana “Marginal de la Selva”, sección Ecuador, [161] Se reforma la Ley de Personal de las Fuerzas Armadas. En lo principal: se podrá canjear despachos hasta el grado de capitán o teniente de fragata. La reforma permite que los oficiales que han realizado un curso de perfeccionamiento en otra arma diferente a la que fue de origen, pueda cambiar su especialidad. Se regula los casos por los cuales los oficiales podrán ser puestos a disposición del Ministerio de Defensa. Solo el secretario del Consejo de Seguridad Nacional, el director del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), y los oficiales que sean designados a cumplir funciones en la Junta Interamericana de Defensa (JID) podrán tener mayor antigüedad que el Comandante General de Fuerza, y continuar en servicio activo. Se insiste en prebendas que no convienen a la institución militar.
Se regula la suspensión de funciones y la suspensión en el grado. Será decretada por el ejecutivo, al igual que su reincorporación una vez cumplida la sanción. El ejecutivo decretara el ascenso al grado de generales a pedido del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, a través del Ministerio de Defensa, y solicitará la aprobación del mismo al Senado de la República, si este estuviera en sesiones; caso contrario, al Consejo de Estado. Se politiza la carrera militar.
Se establecen nuevos tiempos de servicio en el grado, excepto el de subteniente por tres años, el resto hasta coronel pasan a ser de 4 años. Para el ascenso a general deberán aprobar el curso del IAEN. Deberá constar en la lista de clasificación 1; para oficiales superiores en la 1 o 2; y hasta la 3 para los demás grados. El Consejo Supremo y los Consejos Superiores determinaran los oficiales que deben integrar las cuotas de eliminación anual.[162] Esta norma de eliminación estaba adecuadamente estructurada; sin embargo, en muy raras ocasiones se dio cumplimiento.
El 1 de noviembre se publica en el Registro Oficial, una nueva norma transitoria en esta Ley, la misma que dispone que los oficiales superiores y subalternos de Arma del Ejército que a la presente fecha hubieren realizado un curso de especialización en ciencias geográficas con una duración mínima de cuatro años lectivos, quedarán exentos de cursar la Academia de Guerra. (No existía en la Escuela de Ingenieros una facultad de ingeniería geográfica. La norma estaba dirigida a los oficiales que habían estudiado en el exterior).
En mayo de este año, mediante Decreto 394 se publica una nueva Ley de Educación Superior, presentada por una comisión universitaria, la misma que hace caso omiso de las resoluciones de autoridades universitarias y congresos de profesionales de ingeniería y arquitectura, y eliminan maliciosamente a la Escuela Técnica de Ingenieros, de la lista de los institutos de Educación Superior. Ante el reclamo presentado por la Escuela de Ingenieros, en acto que le honra al Sr. Yerovi, se publica el Decreto 1364, de 20 de octubre, en el cual se especifica que la Escuela de Ingenieros es un Instituto de Educación Superior. La guerra continúa. [163] En concordancia con la Ley de Educación Superior, se publica la Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniería y Arquitectura. Al hablar de los profesionales dice: “Son profesionales para los efectos de esta ley, los ingenieros y arquitectos que hayan obtenido su título en las universidades, instituciones o escuelas de enseñanza superior, civiles o militares. Los ingenieros militares en servicio activo no podrán ejercer su profesión sino dentro de sus actividades normales de servicio en las FF.AA.”[164] En este mes, en la orden general del Ejército se publica la creación del grupo de paracaidistas No 1, en reemplazo del destacamento especial de paracaidistas. La especialidad de salto libre se inicia con la creación de esta unidad. En el comando de la unidad estaba el coronel César Montesinos. Se modifica el paracaídas T10-P para poder saltar desde una avioneta, a una altura de 2700 pies. Los saltadores fueron Montesinos y el teniente Ormaza, sobre el hipódromo de la Carolina.
La Academia de Guerra del Ejército y la Escuela Técnica de Ingenieros ocupaban las instalaciones contiguas al colegio Mejía, en la calle Vargas, en Quito. Las instalaciones de la academia eran muy incómodas para la función educativa, posiblemente, la preocupación del mando militar consigue mediante decreto, la adjudicación de un área de 2518 metros cuadrados, de propiedad del Colegio Militar, en La Pradera, para que se construya el edificio y aulas de la Academia de Guerra. El terreno estaba ubicado entre el Templete de los Héroes y el Colegio Dillon.[165] No se concretó esa construcción. En el mes de noviembre, la hacienda La Remonta, ubicada en Cayambe, de propiedad del Ministerio de Defensa según decreto ejecutivo 67 de 9 de febrero de 1931, es transferida al Ejército, con el fin de que, a más de proveer acémilas, sirva a las labores de orden agrícola bajo la dirección de CAME (Conscripción Agraria Miitar Ecuatoriana)
La Asamblea Nacional Constituyente convocada por el presidente Yerovi Indaburu elige a Otto Arosemena Gómez[166] como Presidente Interino de la República, el 16 de noviembre de 1966. En mayo de 1967 con la expedición de la XVII Constitución, la Asamblea lo ratifica como Presidente Constitucional. Se nombra ministro de Defensa al Sr. Agustín Febres Cordero Rivadeneira.[167] Para cerrar el año, la Asamblea Nacional, considerando que el golpe dictatorial del 11 de julio de 1963 había roto el orden jurídico democrático de la República y que sus autores merecen la sanción de su delito político, resuelven sancionar a los miembros de la Junta Militar con la suspensión de sus derechos de ciudadanía por el tiempo de tres años.[168] Formaban parte de esta Asamblea algunos políticos que habían sido apartados del poder por el gobierno militar. Se lanzaron acusaciones de todo tipo, sin ninguna prueba, desde atracos millonarios, traspaso de bienes, enriquecimientos, negociados, coimas, entrega de mapas al Perú, etc.
“Función fecunda y creadora es la de la política cuando se realiza con sujeción e ideales superiores, con desprendimiento y desinterés y con respeto por el decoro y los fueros de la República. Lamentablemente no es eso lo que sucede siempre, porque en no pocas ocasiones la política se hace con las armas innobles de una pasión desorbitada y en este caso se ponen en juego los peores medios, los más condenables, sin tomar en cuenta los graves daños que se producen para la honra de las personas, de instituciones y de pueblos”.[169] Todas las acusaciones que se profirieron en la Asamblea fueron recogidas por Arroyo del Río, traidor a la patria, en su “lacrimoso” libro titulado “Por la Pendiente del Sacrificio”, publicado por el Banco Central del Ecuador en 1995, mediante el cual busca desprestigiar a las Fuerzas Armadas y descargar en el Ejército su responsabilidad como mandatario del país en 1941.
De las cosas graciosas que uno encuentra en los registros oficiales: en el número 25 de 21 diciembre, se autoriza mediante decreto el canje de dos tortugas galápagos, por dos leones jóvenes africanos para el zoológico del Colegio Militar. En la parte reglamentaria de la institución militar, se reforma el Reglamento de Régimen Interno de la Academia de Guerra del Ejército, en el se asignan coeficientes de calificación a los juegos de guerra, excursiones tácticas, exámenes, interrogatorios, trabajos colectivos y trabajos de investigación individual. De igual manera se dan coeficientes a las materias militares. La nota mínima de aprobación del curso es de 15. El libro de actas de la Junta de Enseñanza pasa a tener el carácter de secreto.[170] Se reforma el reglamento de condecoraciones, la Vencedores de Tarqui en el Grado de Comendador será entregada a los oficiales que acrediten 4 años de profesorado titular en los institutos de formación militar, o dos años como profesor titular de las Academias de Guerra.[171]
Gobierno de Otto Arosemena Gómez
Al inicio del año 1967 se nombra como secretario del Consejo de Seguridad Nacional al coronel Telmo Montero M.[172] Con fecha 30 diciembre 1966 se cambia el nombre de la Escuela Naval Única, denominación realizada el 18 de noviembre de 1941, por el de Escuela Naval Militar.[173]
La arremetida política contra el gobierno militar no cesa desde la Asamblea Constituyente. Se elabora un Acuerdo Legislativo en el cual se manifiesta que el territorio nacional, que comprende el mar territorial, es inalterable y no se puede celebrar pacto alguno que afecte su integridad o menoscabe la soberanía nacional sobre él. Que no obstante lo cual, la Junta Militar y el ex Canciller Neptalí Ponce Miranda, a espaldas del pueblo y cuando este no podía expresar libremente su voluntad, celebraron un Modus Vivendi secreto con el gobierno de los Estados Unidos, contrario a la Constitución de la República. Que la Asamblea Constituyente ha demostrado que el referido Modus Vivendi menoscabó la soberanía de la Nación sobre su mar territorial, Declara que los miembros de la Junta Militar y el ex Canciller afectaron gravemente a los intereses de la Patria, disponen a la Función Ejecutiva adopten las medidas legales y administrativas para sancionar a los autores, en base a la documentación que existe en la Cancillería. Resuelve además, suprimir de los escalafones militar y diplomático a los responsables directos y a todos aquellos que participaron a la concertación del documento, prohibiendo que en lo sucesivo puedan desempeñar funciones de cualquier índole en la administración pública. El Acuerdo lo firma Gonzalo Cordero Crespo, Presidente de la Asamblea Constituyente.[174]
Sobre el tema, el Modus Vivendi para la pesca celebrado con los Estados Unidos, tuvo como objeto congelar temporalmente el único motivo de discordia que se había hecho evidente con ese país, en momentos en que necesitábamos su ayuda y asistencia técnica para poner en marcha, en beneficio del Ecuador, los programas de “Alianza para el Progreso”, que tantas esperanzas habían despertado en los países de América Hispana. Además, lo que hizo en este caso el gobierno, fue continuar y culminar las negociaciones que habían emprendido en ese sentido el gobierno de Arosemena Monroy. “La acusación de que habíamos cobrado por la venta del mar territorial, era, a más de ridícula, infantil. Ninguna acusación puede causar efecto sin pruebas. Y esas pruebas no existieron, porque aquella afirmación era imaginaria y no reposaba sobre bases reales. Simplemente porque la amplitud del mar territorial era de doce millas durante nuestro gobierno y antes de él, y fue ampliada a 200 millas durante la administración de nuestro sucesor, señor Clemente Yerovi Indaburu”.[175]
La persecución política no fue solamente a la Junta Militar, fue también orientada a la educación militar. La condición de instituto de educación superior de la Escuela de Ingenieros pasa a ser tema de estudio de la Asamblea Constituyente, en la sesión del viernes 3 de febrero, cuando se presentaba un informe de la Comisión de Constitución respecto a los títulos académicos. El art. 42 de la Constitución que se elaborada decía que solamente las universidades y escuelas politécnicas pueden otorgar títulos académicos. El informe de mayoría recomendaba la eliminación de este artículo, en tanto que, el informe de minoría pedía que se añada a este artículo que los títulos profesionales se otorguen de acuerdo a la ley. Se quería diferenciar entre títulos académicos y títulos profesionales, disponiendo que los militares y otros institutos de educación superior puedan entregar solamente el título profesional. La moción fue del Dr. Carlos Cueva Tamariz, hombre público, rector de la Universidad de Cuenca. Para su descargo, la ignorancia sobre la trayectoria de la Escuela de Ingenieros le hizo cometer este dislate. La moción fue desechada.[176]
En los mandos militares se producen cambios: se ratifica en el cargo de Comandante de la Marina al Contralmirante Gonzalo Calderón. De Jefe del Estado Mayor General se nombra al general Gustavo Banderas Román, de Comandante de la FAE al general José Banderas Román. A la JID va el general Jorge Salgado M.[177] Luego de un largo periodo en que los oficiales no salían a especializarse en el exterior, los Estados Unidos asignan becas tanto a oficiales como a la tropa en su país y en Panamá.
El 25 de mayo se publica la Constitución No 17 de la República. La misión de las Fuerzas Armadas está reflejada en el artículo 248: “asegurar la soberanía del Estado, garantizar el orden constitucional y defender de los ataques externos a la Nación”.[178]
Por haber violado las normas de derecho en la constitución de la Flota Bananera Ecuatoriana-Israelí y haber comprometido el crédito del Estado, se dispone a la Corte Suprema de Justicia inicie juicio penal contra los miembros de la Junta Militar de Gobierno y a los señores Wilfrido Freire y Alberto Quevedo Toro.[179] Falsas acusaciones, tiempo perdido en la Corte Suprema. Se dispone que los jueces declaren terminados todos los juicios que se hubiesen iniciado y continuado bajo el gobierno de la Junta Militar, acusados de conspiración, rebelión, atentados y actos de terrorismo. Los miembros del Ejército implicados en el levantamiento de una parte de la tropa del batallón “Imbabura,” en Santa Rosa, el 28 de junio de 1965 y que fueron dados de baja, recuperaran todos sus derechos para que puedan solicitar y obtener sus pensiones de retiro. Se declara de utilidad pública y se asignan a la FAE todos los terrenos que se vienen utilizando como polígonos de tiro en Santa Elena.[180]
La Asamblea Constituyente autoriza al gobierno, a través del Ministerio de Defensa y de acuerdo a las leyes de contratación, la construcción de 6 lanchas torpederas destinadas al control marítimo de la pesca en aguas jurisdiccionales.[181]
Asume el cargo de sSecretario del Consejo de Seguridad Nacional el general José Aillón Tamayo. Se dispone que en el Servicio Militar Obligatorio se incluya un mínimo de 30 días para labores de carácter forestal.[182]El Círculo Militar funcionaba en el edificio ubicado en la calle Venezuela y los comisariatos en el Ministerio de Defensa, ambos tenían graves problemas para atender a sus socios. El mando militar toma la decisión de asignar al primero, 17.580 m2 y al segundo, 7.495, 25 m2, en los terrenos de La Pradera. El Comisariato no llegó a concretar la construcción de su sede, quedando para el Círculo Militar sus actuales instalaciones.[183]
El 10 de agosto se gradúa la Promoción 63 de oficiales en el Colegio Militar. Las condecoraciones por primera antigüedad las recibió el subteniente de ingeniería César Bolívar Villacis Rueda. Con fecha 21 de noviembre se modifica el decreto ejecutivo 1136 de 11 octubre de 1967 en el sentido de que los oficiales de servicios de transmisiones constarán como de transmisiones y electrónica; y, los del Servicio Geográfico como oficiales del Servicio Cartográfico. Se publica la Ley de elecciones. Dentro del Título III, al referirse a los senadores funcionales, se vuelve a incluir a las Fuerzas Armadas. Deben tener el grado de oficial general en servicio activo. Para la elección se dispone la conformación de un colegio electoral, integrado por grandes electores designados por oficiales y clases de cada unidad militar, de las dependencias administrativas y de los institutos del Ministerio de Defensa y del Estado Mayor General. El suplente pertenecerá a una rama distinta de la del principal.[184] La presencia de los senadores funcionales de las Fuerzas Armadas permitía a la institución militar, poner a consideración de los asambleistas, sus problemas y necesidades .
En la parte reglamentaria de la profesión, se aprobaron entre otros, los siguientes reglamentos: Reforma al reglamento de Régimen Interno de la Academia de Guerra. El reglamento interno para los Consejos Superiores Militares de cada Fuerza de los cuales son miembros natos los comandantes de fuerza, los jefes de estado mayor, los directores de personal y los asesores jurídicos. Reglamento de Uniformes para la Fuerza Aérea, reemplaza al emitido en enero de 1947. Reglamento a la Ley del Servicio Militar Obligatorio. Reglamento para la calificación de oficiales de las Fuerzas Armadas. Se dispone que a futuro sea el Estado Mayor General quien los apruebe. Ejercieron funciones diplomáticas en calidad de agregados militares: coroneles Colón Alvarado en Colombia, Luis Ramos en Brasil, Jorge Navarrete en Panamá, Edmundo Baquero en Chile, José María Sáenz en Venezuela y Carlos Manuel Borja en Argentina.
Las instalaciones que ocupaban la Academia de Guerra y la Escuela Técnica de Ingenieros en la calle Vargas (en Quito), eran de propiedad del Colegio Mejía, adjudicadas mediante decreto ejecutivo No 43 de 20 de marzo de 1935. En diciembre de 1937 se suscribe un convenio entre el Ministerio de Defensa y el Colegio Mejía, mediante el cual el segundo autoriza al ministerio la ocupación de esas instalaciones para el funcionamiento de la Academia de Guerra y de la Escuela de Artillería e Ingenieros, hasta cuando se construya en el Pintado las instalaciones para estas instituciones. En 1944, ante la solicitud de devolución que realizara el colegio, el Ejecutivo dispone mediante decreto que las instalaciones se entreguen hasta el mes de julio de 1945, plazo que tampoco fue cumplido; en su defecto, el 28 de abril de 1955, con decreto No 952 se adjudica a la Escuela Técnica de Ingenieros el terreno y los edificios en los cuales funcionaba. El decreto no fue promulgado en el registro oficial y tampoco el Colegio Mejía reclamó su propiedad. A finales del año 1967 y principios del 68, con los antecedentes de ocupación de la Universidad Central en el Gobierno de la Junta Militar y el reconocimiento de los títulos entregados por la Escuela de Ingenieros, las relaciones entre los estudiantes del Colegio Mejía, vecinos en la calle Vargas, y los estudiantes de la Universidad Central se volvían cada vez más tensas contra la escuela. Las manifestaciones nacían en los predios universitarios y terminaban en la Escuela de Ingenieros con el lanzamiento de piedras y gritos contra los militares.
Este permanente acoso universitario molestaba en extremo las clases que se dictaban tanto en la Academia de Guerra como en la Escuela de Ingenieros, por lo que, con la debida autorización, los alumnos decidieron poner fin al problema, utilizando un pelotón de paracaidistas enviados desde el Pintado y el contingente de todo el alumnado que llegaba a 50 oficiales, para cerrar la calle Vargas una vez que ingresen los manifestantes al frente de la Escuela. La bienvenida fue “cordial” y el doble envolvimiento los sorprendió a tal punto que no encontraban resquicio alguno para salir del escenario. El remedio fue bueno, sin embargo, la prensa magnificó el incidente y el Presidente de la República, Otto Arosemena llamó al oficial más antiguo, el director de la Academia de Guerra, Tcrnl. Luis Játiva Chávez para disponer medidas disciplinarias. La oportuna intervención de este distinguido oficial que llegó al grado de general, evitó una prolongación del problema. Este hecho llevó al Ministerio de Defensa Nacional a asignar seis millones de sucres para que se inicie la construcción de las sedes de los dos institutos. Se dio un plazo hasta el 31 de agosto para que se proceda a desocupar las instalaciones, entregar al Colegio Mejía el terreno y sus edificios, sin que se proceda a ningún reconocimiento de lo construido.[185] Cumplido el plazo, y sin tener locales, la Escuela de Ingenieros paso a ocupar el tercer y cuarto piso del Instituto Geográfico Militar, en tanto que la Academia de Guerra fue a la Quinta San Luis, en el valle de los Chillos, entregada por el Presidente Velasco Ibarra.
El 18 de marzo renuncia el gabinete en pleno. Se designa al capitán (sp) Arturo Vinueza Moscoso como ministro de Defensa Nacional.[186] El 2 de abril se convoca a elecciones de presidente, vicepresidente, senadores, diputados, y, senadores funcionales (indirectas).[187] En el mes de junio gana las elecciones presidenciales el Dr. José María Velasco Ibarra, por quinta ocasión. Sus contendores fueron Andrés Córdova y Camilo Ponce. Su compañero de fórmula, Víctor Hugo Sicouret no ganó la elección, en su lugar se posesionó el doctor Jorge Zavala Baquerizo, binomio de Córdova.
Se coloca en disponibilidad al teniente de servicios Ing. Alejandro Segovia Gallegos perteneciente a la Escuela Técnica de Ingenieros.[188] La salida de tan distinguido profesor, ex rector de la Universidad Central, del rol de pagos fiscal, no fue un óbice para que siga ejerciendo su cátedra por algunos años más, con cargo al presupuesto interno del instituto. Mediante decreto ejecutivo 1343 se dispone que los jefes, oficiales y tropa que justificaren haber servido a la institución el tiempo de 30 años de servicio activo y efectivo, reciban una bonificación de cuatro sueldos de su grado, por una sola vez. Los oficiales pilotos que acrediten 23 años tendrán la misma bonificación.[189]
Gobierno del Dr. José María Velasco Ibarra
El 1 de septiembre asume el ejercicio de la Función Ejecutiva el Dr. J. M. Velasco Ibarra. Se nombra ministros de Estado: Ministro de Defensa el general Rafael Andrade Ochoa.[190] Como JEMG de las Fuerzas Armadas es nombrado el general Leopoldo Mantilla Ante, quien deja el cargo de Comandante del Ejército, le reemplaza el coronel Edmundo Baquero Salgado. En la Marina se posesiona el capitán de navío Edmundo Mena Salvador. En la Fuerza Aérea es ratificado el coronel Francisco Solórzano. Secretario del Consejo de Seguridad Nacional es nombrado el coronel Jorge Navarrete Vásconez[191]
El 4 de octubre se crea el Cuerpo de Ingenieros del Ejército, en base al Servicio de Ingenieros y a las unidades de ingenieros existentes, esto es, el batallón de ingenieros No 1 “Montúfar” y el No 3 “Chimborazo”, los mismos que venían desarrollando una importante y sacrificada labor en apoyo al desarrollo nacional, especialmente en la región Amazónica.[192] La formación de esta gran unidad fortalece al Arma de Ingenieros, mediante la centralización administrativa y técnica de sus recursos humanos y materiales, adquiriendo una gran capacidad para enfrentar las obras nacionales e internas de la institución militar.[193]
El Ministerio de Defensa dispone, mediante acuerdo, que el Instituto Geográfico Militar sea el organismo de coordinación y asesoramiento del Cuerpo de Ingenieros en materia cartográfica; y, que la Escuela Técnica de Ingenieros lo sea en materia de proyectos y estudios especiales. Se había conformado un poderoso organismo para el apoyo a las operaciones militares y al desarrollo nacional. Su primer comandante, el coronel de E.M. Ing. Emiliano Donoso Vivar.
La secuela del conflicto armado de 1941 está presente de forma permanente en el reconocimiento del Estado hacia los ex combatientes. No existe desde el ámbito político una decisión definitiva sobre cómo enfrentar el problema económico que se produce por el constante deterioro de los sueldos que perciben los militares y que constituyen una referencia para equipararlos a los del servicio pasivo. Año tras año, los diferentes gobiernos han optado por la solución más rápida, aumento a través de bonos o asignaciones fijas que no solucionan el problema. En esta ocasión, se asigna un valor de $ 400,00 sucres mensuales, como pensión mínima, sin considerar tiempo de servicio, a los individuos de tropa y civiles que intervinieron en la campaña de ese fatídico año.[194]
La Ley de personal de Fuerzas Armadas es reformada. Los cambios importantes se reflejan en los siguientes aspectos: el Jefe del Estado Mayor General será escogido de una lista de los cinco generales más antiguos de la institución. Para los comandantes de Fuerza, se remitirá una terna; para el comando de Servicios uno de dos. Los oficiales más antiguos que el designado serán colocados en disponibilidad. Al fin se toma conciencia de que mantener oficiales más antiguos que los comandantes de Fuerza afectaba a la disciplina de la institución. Para el ascenso al grado de general será necesaria la aprobación de la Cámara del Senado; para coroneles y teniente coroneles, el dictamen favorable del Tribunal de Garantías. Nuevamente la política se inmiscuye en temas administrativos de la institución militar.
Los oficiales que hayan sido sancionados con suspensión de funciones no podrán ascender a generales. Se reglamenta el sistema de eliminación anual de oficiales en todos los grados. Siendo importante el sistema, muy pocas veces fue utilizado. Los veinte generales más antiguos en servicio activo, 10 del Ejército, 5 de la Armada y 5 de la Fuerza Aérea presentarán obligatoriamente sus solicitudes de disponibilidad hasta el 31 de diciembre de cada año. El Presidente de la República aceptará o negara la disponibilidad. Los oficiales que deban ser separados de la institución no excederán el cupo normal de Cesantía Militar.[195]
Cumplen funciones diplomáticas como agregados militares, los siguientes oficiales: coroneles Jaime Sosa Cevallos en Brasil, Telmo Moncayo en Bolivia, Federico Gortaire en Paraguay, Andrés Córdova en Santo Domingo, Leopoldo Freile en Washington, Antonio Abarca en Perú, Sergio Andrade en Chile. Como asesores militares en la OEA los tenientes coroneles Raúl Puma V y Gustavo Vasconez. Representante ante la Junta Interamericana de Defensa el coronel Juan Manuel Gómez de la Torre.
En lo que corresponde a los reglamentos, se aprueba un nuevo reglamento de uniformes para la Armada, se reforma el reglamento de bonificaciones del Ejército: para oficiales de Estado Mayor, pasa de $400 a $ 600 sucres y para oficiales de Estado Mayor de Servicios , pasa de $350 a $450 sucres. Se reforma el reglamento de viáticos: de general a teniente coronel $ 180 diarios, mayor y capitán $ 150, tenientes y subtenientes $ 75 sucres, suboficiales y sargentos $ 60 sucres, cabos y soldados $ 45, conscriptos $ 30 sucres.
Se inicia el último año de la década con el nombramiento del coronel Jorge Navarrete Vásconez como Jefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas. Al comando de la Fuerza Aérea se nomina al coronel César Rhon Sandoval.[196] El gobierno había decretado la creación del décimo tercer sueldo para la administración pública. Se olvidó del servicio pasivo de las Fuerzas Armadas. Mediante decreto ejecutivo se corrige la omisión.[197] Se ratifica el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina.[198] Se da el pase como secretario del Consejo de Seguridad Nacional al coronel Alfredo Ávila Sáa.
La inestabilidad de los mandos en los gobiernos de Velasco Ibarra siempre fue una constante que iba en detrimento de la buena administración de la institución militar. Pasa a ocupar el puesto de Jefe del Estado Mayor General, el capitán de navío Edmundo Gustavo Mena Salvador.[199] Se publican nuevas reformas a la Ley de Personal de las Fuerzas Armadas; en esta ocasión se dispone que los oficiales técnicos y de servicios no puedan canjear sus despachos por los de arma; en tanto que, los de arma si podrían pasar a ser técnicos o de servicios. La precedencia de mando para los oficiales será de arma, técnicos y servicios. El Senado sigue siendo el órgano de aprobación del ascenso a generales. Para coroneles y teniente coroneles el órgano será el Tribunal de Garantías Constitucionales.
Se regulan los cursos de perfeccionamiento para el ascenso de oficiales: curso de promoción para teniente, básico para capitán, avanzado para mayor, Academia de Guerra para teniente coronel o examen de promoción para los que no lo cursaren. Instituto de Altos Estudios para general. Las cuotas de eliminación en cada grado serán determinadas por el Estado Mayor General, y la lista de eliminados serán responsabilidad del Consejo Supremo y Consejos de Oficiales en cada Fuerza. Los oficiales que se gradúen en la Escuela de Ingenieros serán considerados de arma. Quienes hicieren cursos de especialización en ciencias geográficas, con una duración de cuatro años, no requerirán realizar la Academia de Guerra.[200]
El mes de abril fue particularmente complejo para la ingeniería militar. El Cuerpo de Ingenieros, a través de la ayuda americana, estaba adecuadamente equipado para la construcción de vías importantes; entre ellas, la vía marginal de la selva que estaba en proceso de adjudicación. Los oficiales del arma de ingenieros que realizaban el curso avanzado habían solicitado al mando militar se cursen los oficios necesarios para alcanzar del ministro de Defensa, general Rafael Andrade Ochoa, y a través de este, del Presidente de la República, la adjudicación directa de esta vía al Cuerpo de Ingenieros, conforme lo establecía el artículo 3 del decreto de creación de esta unidad. Sorpresivamente, la vía fue adjudicada a la compañía Inca, cuyo dueño era hermano del ministro de Defensa.
Los oficiales ingenieros del curso avanzado pidieron el apoyo de la Escuela Técnica de Ingenieros, con el fin de pedir al Comandante del Ejército, general Edmundo Baquero, las explicaciones que el caso ameritaba. La presencia del Comandante de la Fuerza en la escuela, y su poca o ninguna predisposición de escuchar la razón por la cual se pedía su presencia, a más de su léxico grosero respecto del Arma de Ingenieros, dio paso al pedido de disponibilidad de todos los oficiales presentes en una de las aulas de la escuela. El resultado, la salida de 49 oficiales, la clausura de la escuela por falta de alumnos, y una reducción importantísima del escalafón del arma para atender las necesidades de las unidades de ingenieros. El 28 de abril fueron puestos en disponibilidad 8 capitanes, 32 tenientes y 8 subtenientes. La nómina se publicó en el Registro Oficial No 182 de 20 de mayo de 1969.[201] El 9 de mayo, se deja sin efecto la disponibilidad de los subtenientes. La influencia de uno de ellos permitió su regreso. Se acogieron al artículo 48 de la Ley de Personal vigente, referente al tiempo de servicio.[202]
El impase con los ingenieros devino en la salida del ministro de Defensa. En su reemplazo se nombra al sobrino del presidente, el señor Jorge Acosta Velasco[203], quien sería luego el actor principal de la caída del régimen. Pocos días después de este incidente, la Cámara del Senado recomienda al Ejecutivo que en el menor tiempo posible se proceda a los estudios de las vías de penetración al Oriente ecuatoriano, y que la construcción de las mismas se haga preferentemente con los batallones de ingenieros del Ejército.[204] Las cosas de la política.
Se dispone que el predio “San Luis” comprado a los herederos de Avelina Lasso de Plaza pase a poder del Ministerio de Defensa, para uso de las Academias de Guerra Terrestre, Naval y Aérea, y el Instituto de Altos Estudios Militares.[205] Hubiese sido muy interesante que los institutos más importantes de especialización de oficiales estén reunidos en un solo lugar. Las Fuerzas Naval y Aérea no lo juzgaron de esa manera, querían que cada uno de ellos subsista por separado. Tampoco se logró construir en ese predio el Instituto de Altos Estudios Nacionales. El Ejército hizo uso del terreno, de su casa de hacienda que es una joya arquitectónica, y construyó el edificio para la parte académica.
En el Congreso Nacional, el Dr. Carlos Julio Arosema toma a su cargo la defensa de la Escuela de Ingenieros, que luego de la salida de los oficiales alumnos tenía como único ocupante a su director, y ante las necesidades del Arma de Ingenieros para disponer de oficiales en sus batallones, consigue del Ejecutivo que deje insubsistentes los decretos 710 y 711 de 28 y 29 de abril. El Decreto 1616 de 6 de agosto, publicado en Registro Oficial 246 de 19 de agosto, levanta las disponibilidades de los oficiales. En sus considerandos manifiesta la urgente reapertura de la escuela, a fin de evitar que sean postergados los planes de apoyo al desarrollo nacional. Que en la investigación legal practicada en el juzgado de instrucción de la I Zona Militar, no se ha establecido responsabilidad penal en contra de los oficiales alumnos de la Escuela, existiendo en cambio responsabilidad de carácter disciplinario de ciertos oficiales, conforme a lo previsto en el artículo 59 y 79 de la Ley de Personal. Fueron colocados en disponibilidad tres oficiales del curso avanzado y uno de la Escuela de Ingenieros. También fueron puestos en disponibilidad el coronel Jaime Quiroz y el teniente coronel Medardo Terán, directores de la Escuela, quienes respaldaron la actitud institucional de sus alumnos.[206] Dos meses más tarde, por la misma causa salieron del Ejército el comandante del Batallón Chimborazo y tres oficiales más de la escuela. Había concluido un capítulo ingrato en el Ejército, que no pudo ser superado en su inicio por la falta de liderazgo del Comandante del Ejército.[207]
El 10 de agosto se gradúa la Promoción 64 de Arma, compuesta de 28 oficiales. La primera antigüedad le correspondió al subteniente de caballería Norton Narváez. También se gradúa la Promoción 6 de Servicios compuesta de 36 oficiales. La primera antigüedad le correspondió al subteniente Leonardo Velasco.
El 6 de septiembre de 1969 fueron secuestrados y desviados a Cuba dos aviones C-47 de la empresa TAME, que cumplían las frecuencias Quito-Manta y Quito Esmeraldas. Asesinaron al subteniente José E. Báez, copiloto de una de las naves e hirieron de gravedad al sargento Gerardo Amaguaña, mecánico de vuelo. La prensa difundió algunos detalles de éste hecho. Fue reivindicado como una acción de represalia por los sucesos producidos en Guayaquil. Fue bautizado como “Operación Ho Chi Min”, en homenaje a este líder fallecido pocos días antes del secuestro. Se conoció que en Tumaco decidieron seguir el vuelo en un solo avión, para lo cual decidieron dejar en esta localidad a 11 pasajeros. Dejaron al subteniente Báez tirado al final de la pista en Tumaco. Los integrantes de este grupo criminal pertenecían al Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). La oleada revolucionaria afectó a los débiles estados latinoamericanos, las iniciativas guerrilleras se multiplicaron, y la mayoría de países se vio afectado en su seguridad interna.
Se dispone el alza salarial para los miembros de Fuerzas Armadas. Se la financia con el 62% del 5% de la cuenta “Fondos de fomento a las exportaciones; con el 10% sobre el valor de los premios en sorteos, juegos de azar, etc.[208] Suigéneris forma de mejorar en algo el salario de los militares.
El 21 de octubre se gradúa una nueva promoción compuesta de 18 oficiales. La primera antigüedad le correspondió al subteniente de ingeniería Rodrigo Guerrero. No hay en documentos una razón para reducir un año de formación a esta promoción. Se crean graves problemas de organización cuando se toman decisiones contrarias a la planificación establecida. En el campo diplomático, como agregados militares se designa a los coroneles Enrique Navarrete al Brasil, Julio Orellana a Colombia y Enrique Rodríguez a Venezuela. El único reglamento que se aprueba en este año corresponde al de instrucción premilitar para los colegios de educación media: Ciclo básico, Humanidades Modernas, Técnico y Normales.
Sin lugar a dudas, los hechos que tuvieron lugar en la década del sesenta, cambiaron en mucho el rumbo de la historia de la humanidad. En el campo militar, los acontecimientos analizados someramente en este ensayo, refuerzan el concepto de que éste período marco una notable diferencia respecto de otros de similar duración. En el ámbito nacional, las Fuerzas Armadas jugaron un papel preponderante en la vida del Estado, al cual sirvieron con lealtad y patriotismo, generando en forma paralela una compleja y estructurada organización, con valores, principios y tradiciones propias, sumadas a un sistema jerarquizado y disciplinado que las hace diferentes de cualquier otra institución. Su presencia en todos los rincones de la Patria, en tareas de seguridad interna y externa, y en misiones de apoyo al desarrollo, coadyuvó a potenciar la relación civil-militar, factor fundamental para la defensa nacional.
[1] Eric Hobsbawm. Historia del siglo XX. 1998, Grijalbo Mondadori S.A. Buenos Aires.
[2] Ayala Mora Enrique. II Manual de Historia del Ecuador. Época republicana. Corporación Editora Nacional. 2008.
[6] Carta del general prusiano Helmuth Von Moltke al jurista suizo J. K. Bluntschli (1874).
[7] https://es.wikipedia.org/wiki/Invasión_de_Bahía_de_Cochinos
[8] Clarin.com
[9] Rusopedia.rt.com
[10] es. wikipedia.org/muro de Berlín
[11] Ramonet Ignacio. Cien horas con Fidel. Tercera edición. La Habana 2006
[12] es.wikipedia.org/wiki/crisis
[13] Ramonet Ignacio. Cien horas con Fidel. Tercera edición. La Habana 2006
[14] Ibídem
[15] es. wikipedia.org/wiki/guerra de Algeria.
[19] Fuerzas de defensa de Israel. Idfglob.com/guerra de los seis días
[20] es.wikipedia.org/guerra de los seis dias
[21] Yaguieff, Pierre-André. La nueva judeofobia. Barcelona: Gedisa. 2003
[22] es.wikipedia.org/wiki/che guevara
[23] Fidel Castro. Cien horas con Fidel. Conversaciones con Ignacio Ramonet. Pág. 202
[24] es.wikipedia.org/wiki/che guevara
[25] es. wikipedia.org/wiki/apolo 11
[26] Hobsbawm Eric. Historia del siglo XX. Buenos Aires. Septiembre 1988
[27] Wikimedia, Argentina
[28] El Historiador.com.ar
[29] es.wikipedia.org/wiki/unidad popular
[30] Wikimedia. Argentina.
[32] Ibídem
[33] Ibídem
[34] Ibídem
[35] Ibídem
[36] Chaves Granja Jaime. El Comercio y el drama de la política nacional en el siglo XX. El Ecuador en el siglo XX. Publicación de El Comercio. 1981.
[37] Ayala Mora Enrique. II Manual de Historia del Ecuador. Época republicana. Corporación Editora Nacional. 2008.
[38] Ibídem
[39] Cevallos García Gabriel. Historia del Ecuador. 1987,
[40] Chaves Granja Jaime. El Comercio y el drama de la política nacional en el siglo XX. El Ecuador en el siglo XX. Publicación de El Comercio. 1981.
[41] Ayala Mora, Enrique. II Manual de Historia del Ecuador. Época republicana. Corporación Editora Nacional. 2008.
[42] Carrión, Alejandro. Los partidos políticos. El Ecuador en el siglo XX. Publicación de El Comercio. 1981.
[43] Nació en Guayaquil el 9 de agosto de 1904. Economista de profesión, ocupo altos cargos en la Administración pública: Gerente del Banco Central, ministro de economía en el gobierno de Plaza, presidente de la Junta Monetaria, Senador de la República.
[44] Chaves Granja, Jaime. El Comercio y el drama de la política nacional en el siglo XX. El Ecuador en el siglo XX. Publicación de El Comercio. 1981.
[45] Chaves Granja, Jaime. Op. Cit.
[46] R.O. 1025 de 23 de enero de 1960
[47] Sobre el tema se puede consultar “Cien años de la Ingeniería Militar en el Ecuador”, de autoría del Gral. Patricio Lloret O.
[48] Ibídem
[49] R.O. 1208 de 27 de agosto de 1960
[50] Gándara Enríquez Marcos. El Ecuador del año 1941 y el Protocolo de Rio de Janeiro. Centro de Estudios Históricos del Ejército. Pág. 819
[51] Ibídem. La Ley fue publicada en el R.O. 87 de 15 de diciembre de1960
[52] R.O.1 de 1 septiembre 1960
[53] R.O.4 de 5 de septiembre 1960.
[54] R.O. 5 del 6 de septiembre 1960
[55] Gándara Enríquez Marcos. El Ecuador del año 1941 y el Protocolo de Rio de Janeiro. Centro de Estudios Históricos del Ejército. Pág. 821
[56] R.O. 50 de 29 de octubre de 1960
[57] R.O. 126 de 30 de enero de 1961.
[58] R.O. 66 de 19 de noviembre 1960
[59] R.O. 107 de 7 de enero 1961
[60] R.O. 151 de 28 de febrero 1961
[61] Ibídem
[62] R.O. 187 de 12 abril 1961. Nació en Guayaquil el 7 de Marzo de 1920. Estuvo casado con Amanda Noboa Naranjo. Fue diputado y senador de la República.
[63] R.O. 212 de 12 de mayo 1961
[64] R.O. 293 de 20 de agosto 1961
[65] R.O. 294 de 21 agosto 1961
[66] R.O. 328 de 29 de septiembre 1961
[67] Macías Núñez Edison. Historia General del Ejército Ecuatoriano. Tomo 6. Centro de Estudios Históricos del Ejército.
[68] Sobre la Escuela Técnica de Ingenieros consultar el libro 100 años de la Ingeniería Militar, del autor Gral. Patricio Lloret O
[69] Tomado del El Comercio de Quito, del 4 de noviembre 1961
[70] R.O.357 de 7 de noviembre 1961
[71] R.O. 330 de 2 de octubre de 1961
[72] Ibídem
[73] R.O. 2 del 9 de noviembre 1961.
[74] R.O. 12 de 21 de noviembre 1961
[75] R.O. 42 de 28 de diciembre 1961
[76] Director del Colegio Militar “Eloy Alfaro”. Nov. 1960-Abril 1961. Quiteño. Falleció el 28 de septiembre de 2011
[77] R.O. de 18 de enero 1962
[78] R.O. del 20 de enero 1962
[79] R.O. de 12 de mayo 1962
[80] R.O. de 9 de mayo de 1962
[81] R.O. de 11 de mayo de 1962
[82] Nacido en Quito, Ecuador en 1924. Educación: Universidad Central de Quito, doctor en jurisprudencia. Entre los cargos desempeñados se destaca: diputado del Congreso Nacional, ministro de Relaciones Exteriores, ministro de Defensa Nacional, miembro de la Junta Consultiva del Ministerio de Relaciones Exteriores, miembro del Consejo Nacional de Defensa, Presidente de la Corte Suprema de Justicia, entre otros
[83] R.O. de 14 de junio de 1962
[84] R.O. de 16 de junio de 1962
[85] Gándara Enríquez Marco. El Ecuador del año 1941 y el Protocolo de Río. CEHE. Quito. Año 2000
[86] R.O. de23 de julio de 1962
[87] R.O. de 26 de julio de 1962
[88] R.O. de 29 de octubre de 1962
[90] R.O. 454 de 11 de mayo 1963
[91] R.O. 464 de 23 de mayo 1963
[93] El Comercio de Quito. 5 de julio de 1963
[94] R.O.1 de 11 de julio de 1963
[95] El Comercio de Quito. Viernes 12 de julio de 1963
[96] R.O. 6 de 17 de julio 1963
[97] R.O. 2,3,4 y 5 de 12,13, 15 y 16 de julio de 1963
[98] Editorial de El Comercio de 12 de julio de 1963
[99] Gándara Enríquez Marco. El Ecuador del año 1941 y el Protocolo de Río. Año 2000. Pág. 826
[100] R.O. 7 de 18 de julio de 1963
[101] R.O17 de 31 de julio 1963
[102] R.O. 21 de 5 agosto 1963
[103] R.O.36 de 23 de agosto 1963
[104] R.O.43 de 31 de agosto 1963
[105] R.O. 54 de 13 de septiembre 1963
[106] R.O. 77 e 27 octubre 1963
[107] R.O. 150 de 10 de enero 1964
[108] R.O. 101 de 11 de noviembre 1963
[109] Decreto 1936 de 30 de diciembre de 1963
[110] R.O.131 de 17 de diciembre 1963
[111] R.O. 157 de 18 de enero de 1964
[112] R.O. 180 de 14 de febrero 1964
[113] R.O. 186 de 21de febrero 1964
[114] R.O. 192 de 28 de febrero 1964
[115] R.O. 224 de 10 de abril 1964
[116] R.O. 247 de 14de mayo1964
[117] R.O. 272 de 18 de junio 1964
[118] R.O. 297 de 23 de julio 1964
[119] Gándara Enríquez Marcos. El Ecuador del año 1941 y el Protocolo de Río. Pág. 827
[121] Gándara Enriquez Marco. El Ecuador……
[122] R.O. 332 de 14 de septiembre 1964
[123] R.O. 357 de 21 de octubre 1964
[124] R.O. 364 de 30 octubre 1964
[125] R.O. 377 de 19 de noviembre 1964
[126] R.O. 378 de 20 de noviembre 1964
[127] Macías Núñez Edison. Historia General del Ejército Ecuatoriano. Volumen 21.
[128] R.O. 395 de 15 de diciembre 1964
[129] Gándara Enríquez Marcos. Obra referenciada. Pág. 826
[130] Ibídem
[131] R.O. 431 de 5 de febrero 1965
[132] R.O. 437 de 15 de febrero 1965
[133] R.O. 462 de 22 de marzo de 1965
[134] Sobre la construcción del ferrocarril Sibambe-Cuenca, referirse a “100 años de la Ingeniería Militaren el Ecuador”. Gral. Patricio Lloret Orellana
[135] Diario El Comercio de 7 de julio de 1965
[136] R.O. 544 de 16 de julio 1965
[137] Fue tomado como prisionero de guerra en agosto de 1941, en el grado de teniente, en Nuevo Rocafuerte. Permaneció preso un año y medio en Iquitos.
[138] R.O.548 de 22 julio 1965
[139] R.O. 554 de 30 de julio 1965
[140] R.O. 649 de 17 de diciembre 1965
[141] R.O. 661 de 4 de enero de 1965
[142] R.O. 674 de 21 de enero 1966
[143] R.O. 679 de 28 de enero de 1966
[144] R.O. 689 de 11 de febrero 1966
[145] R.O. 701 de 1 de marzo 1966
[146] R.O. 712 de 16 de marzo de 1966
[147] R.O. 714 de 18 de marzo 1966
[148] Información tomada de varios periódicos de la prensa nacional
[149] El Comercio de Quito. 28 de marzo 1966
[150] El Comercio de Quito. 28 de marzo 1966
[151] Ibídem
[152] Nació en Barcelona-España, el 10 de agosto 1904, donde su padre ejercía el cargo de Cónsul General. Fue Director del Banco Central, Ministro de Economía, Presidente de la Junta Monetaria. Murió el 19 de julio de 1981.
[153] R.O. 1 de 29 de marzo 1966
[154] R.O. 3 de 31de marzo 1966
[155] R.O. 15 de 19 de abril 1966
[156] R.O. 26 de 4 de mayo 1966
[157] R.O. 44 de 31 de mayo 1966
[158] R.O. 58 de 20 de junio 1966
[159] R.O 59 de 21 de junio de 1966
[160] R.O. 79 de 19 de julio 1966
[161] R.O. 122 de 19 de septiembre 1966
[162] R.O. 129 de 28 septiembre 1966
[163] Sobre el tema consultar 100 años de la Ingeniería Militar en el Ecuador, del Gral. Patricio Lloret O
[164] R.O. 142 de 18 de octubre de 1966
[165] R.=. 155 de 8 de noviembre de 1966
[166] Político y abogado guayaquileño, nacido el 19 de julio de 1925, hijo del Dr. Luis Alberto Arosemena Tola y Mercedes Gómez Santistevan.
[167] R.O. 2 de 17 de noviembre 1966
[168] R.O. 13 de 2 de diciembre 1966
[169] Editorial de El Comercio de 23 de junio de 1966
[170] R.O. 667 de 12 de enero 1966
[171] R.O. 710 de 14 de marzo de 1966
[172] R.O. 48 de 23 de enero de 1967
[173] R.O. 50 de 25 de enero 1967
[174] R.O. 72 de 24 de febrero 1967
[175] Gándara Enríquez Marcos. Obra citada. Pág. 812
[176] Lloret Orellana Patricio. Obra citada.
[177] R.O. 121 de 8 de mayo 1967
[178] R.O. 133 de 25 de mayo 1967
[179] R.O. 140 de 5 de junio 1967
[180] R.O 142 de 7 de junio 1967
[181] R.O.161 de 3 de julio 1967
[182] R.O. 180 de 31 de julio 1967
[183] R.O. 183 de 3 de agosto 1967
[184] R.O. 290 de 10 de enero 1967
[185] R.O 316 del 16 de febrero 1968
[186] R.O.338 de 18 de marzo 1968
[187] R.O. 349 de 2 de abril 1968
[188] R.O. 430 de 30 de julio 1968
[189] R.O. 449 de 29 de agosto 1968
[190] R.O.1 de 2 de septiembre1968
[191] R.O.2 de 3 de septiembre 1968
[192] Decreto 134. R.O. 30 de 14 de octubre 1968
[193] 100 años de la Ingeniería militar en el Ecuador. Obra citada.
[194] R.O.41 de 21 octubre 1968
[195] R.O. 78 de 20diciembre 1968
[196] R.O. 85 de 2 de enero 1969
[197] R.O. 94 de 15 de enero 1969
[198] R.O. 96 de 17 de enero 1969
[199] R.O. 127 de 3 de marzo 1969
[200] R.O. 152 de 7 de abril 1969
[201] Sobre el tema consultar 100 años de la Ingeniería Militar en el Ecuador. Obra citada
[202] R.O. 205 de 20 de junio 1969
[203] R.O. 171 de 5 de mayo 1969
[204] R.O. 178 de 8 de mayo 1969
[205] R.O. 225 de 18 de julio 1969
[206] R.O. 247 de 20 de agosto 1969
[207] 100 años de la Ingeniería Militar en el Ecuador. Obra citada.
[208] R.O.282 de 8 de octubre 1969
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